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  中華人民共和國國務院令

  第711號

  現公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》,自2019年5月15日起施行。

  

 

總理  李克強

  2019年4月3日

  

 

中華人民共和國政府信息公開條例

 

  (2007年4月5日中華人民共和國國務院令第492號公布 2019年4月3日中華人民共和國國務院令第711號修訂)

  第一章 總  則

  第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,建設法治政府,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,制定本條例。

  第二條 本條例所稱政府信息,是指行政機關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

  第三條 各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。

  國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門,負責推進、指導、協調、監督全國的政府信息公開工作。

  縣級以上地方人民政府辦公廳(室)是本行政區域的政府信息公開工作主管部門,負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。

  實行垂直領導的部門的辦公廳(室)主管本系統的政府信息公開工作。

  第四條 各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度,并指定機構(以下統稱政府信息公開工作機構)負責本行政機關政府信息公開的日常工作。

  政府信息公開工作機構的具體職能是:

  (一)辦理本行政機關的政府信息公開事宜;

  (二)維護和更新本行政機關公開的政府信息;

  (三)組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告;

  (四)組織開展對擬公開政府信息的審查;

  (五)本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職能。

  第五條 行政機關公開政府信息,應當堅持以公開為常態、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則。

  第六條 行政機關應當及時、準確地公開政府信息。

  行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會和經濟管理秩序的虛假或者不完整信息的,應當發布準確的政府信息予以澄清。

  第七條 各級人民政府應當積極推進政府信息公開工作,逐步增加政府信息公開的內容。

  第八條 各級人民政府應當加強政府信息資源的規范化、標準化、信息化管理,加強互聯網政府信息公開平臺建設,推進政府信息公開平臺與政務服務平臺融合,提高政府信息公開在線辦理水平。

  第九條 公民、法人和其他組織有權對行政機關的政府信息公開工作進行監督,并提出批評和建議。

  第二章 公開的主體和范圍

  第十條 行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開;行政機關獲取的其他行政機關的政府信息,由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。

  行政機關設立的派出機構、內設機構依照法律、法規對外以自己名義履行行政管理職能的,可以由該派出機構、內設機構負責與所履行行政管理職能有關的政府信息公開工作。

  兩個以上行政機關共同制作的政府信息,由牽頭制作的行政機關負責公開。

  第十一條 行政機關應當建立健全政府信息公開協調機制。行政機關公開政府信息涉及其他機關的,應當與有關機關協商、確認,保證行政機關公開的政府信息準確一致。

  行政機關公開政府信息依照法律、行政法規和國家有關規定需要批準的,經批準予以公開。

  第十二條 行政機關編制、公布的政府信息公開指南和政府信息公開目錄應當及時更新。

  政府信息公開指南包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、互聯網聯系方式等內容。

  政府信息公開目錄包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。

  第十三條 除本條例第十四條、第十五條、第十六條規定的政府信息外,政府信息應當公開。

  行政機關公開政府信息,采取主動公開和依申請公開的方式。

  第十四條 依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息,不予公開。

  第十五條 涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,行政機關不得公開。但是,第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的,予以公開。

  第十六條 行政機關的內部事務信息,包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息,可以不予公開。

  行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息,可以不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的,從其規定。

  第十七條 行政機關應當建立健全政府信息公開審查機制,明確審查的程序和責任。

  行政機關應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。

  行政機關不能確定政府信息是否可以公開的,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者保密行政管理部門確定。

  第十八條 行政機關應當建立健全政府信息管理動態調整機制,對本行政機關不予公開的政府信息進行定期評估審查,對因情勢變化可以公開的政府信息應當公開。

  第三章 主動公開

  第十九條 對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機關應當主動公開。

  第二十條 行政機關應當依照本條例第十九條的規定,主動公開本行政機關的下列政府信息:

  (一)行政法規、規章和規范性文件;

  (二)機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名;

  (三)國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;

  (四)國民經濟和社會發展統計信息;

  (五)辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程序以及辦理結果;

  (六)實施行政處罰、行政強制的依據、條件、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定;

  (七)財政預算、決算信息;

  (八)行政事業性收費項目及其依據、標準;

  (九)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;

  (十)重大建設項目的批準和實施情況;

  (十一)扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;

  (十二)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;

  (十三)環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況;

  (十四)公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果;

  (十五)法律、法規、規章和國家有關規定規定應當主動公開的其他政府信息。

  第二十一條 除本條例第二十條規定的政府信息外,設區的市級、縣級人民政府及其部門還應當根據本地方的具體情況,主動公開涉及市政建設、公共服務、公益事業、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息;鄉(鎮)人民政府還應當根據本地方的具體情況,主動公開貫徹落實農業農村政策、農田水利工程建設運營、農村土地承包經營權流轉、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。

  第二十二條 行政機關應當依照本條例第二十條、第二十一條的規定,確定主動公開政府信息的具體內容,并按照上級行政機關的部署,不斷增加主動公開的內容。

  第二十三條 行政機關應當建立健全政府信息發布機制,將主動公開的政府信息通過政府公報、政府網站或者其他互聯網政務媒體、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等途徑予以公開。

  第二十四條 各級人民政府應當加強依托政府門戶網站公開政府信息的工作,利用統一的政府信息公開平臺集中發布主動公開的政府信息。政府信息公開平臺應當具備信息檢索、查閱、下載等功能。

  第二十五條 各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館、政務服務場所設置政府信息查閱場所,并配備相應的設施、設備,為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。

  行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施,公開政府信息。

  行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。

  第二十六條 屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內及時公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。

  第四章 依申請公開

  第二十七條 除行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門(含本條例第十條第二款規定的派出機構、內設機構)申請獲取相關政府信息。

  第二十八條 本條例第二十七條規定的行政機關應當建立完善政府信息公開申請渠道,為申請人依法申請獲取政府信息提供便利。

  第二十九條 公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的,應當向行政機關的政府信息公開工作機構提出,并采用包括信件、數據電文在內的書面形式;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的政府信息公開工作機構代為填寫政府信息公開申請。

  政府信息公開申請應當包括下列內容:

  (一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式;

  (二)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述;

  (三)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。

  第三十條 政府信息公開申請內容不明確的,行政機關應當給予指導和釋明,并自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正,說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的,視為放棄申請,行政機關不再處理該政府信息公開申請。

  第三十一條 行政機關收到政府信息公開申請的時間,按照下列規定確定:

  (一)申請人當面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日;

  (二)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機構應當于收到申請的當日與申請人確認,確認之日為收到申請之日;

  (三)申請人通過互聯網渠道或者政府信息公開工作機構的傳真提交政府信息公開申請的,以雙方確認之日為收到申請之日。

  第三十二條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權益的,行政機關應當書面征求第三方的意見。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見。第三方逾期未提出意見的,由行政機關依照本條例的規定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的,行政機關不予公開。行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方。

  第三十三條 行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。

  行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復;需要延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人,延長的期限最長不得超過20個工作日。

  行政機關征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在前款規定的期限內。

  第三十四條 申請公開的政府信息由兩個以上行政機關共同制作的,牽頭制作的行政機關收到政府信息公開申請后可以征求相關行政機關的意見,被征求意見機關應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見,逾期未提出意見的視為同意公開。

  第三十五條 申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍,行政機關可以要求申請人說明理由。行政機關認為申請理由不合理的,告知申請人不予處理;行政機關認為申請理由合理,但是無法在本條例第三十三條規定的期限內答復申請人的,可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。

  第三十六條 對政府信息公開申請,行政機關根據下列情況分別作出答復:

  (一)所申請公開信息已經主動公開的,告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑;

  (二)所申請公開信息可以公開的,向申請人提供該政府信息,或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間;

  (三)行政機關依據本條例的規定決定不予公開的,告知申請人不予公開并說明理由;

  (四)經檢索沒有所申請公開信息的,告知申請人該政府信息不存在;

  (五)所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的,告知申請人并說明理由;能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;

  (六)行政機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的,告知申請人不予重復處理;

  (七)所申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息,有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的,告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

  第三十七條 申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容,但是能夠作區分處理的,行政機關應當向申請人提供可以公開的政府信息內容,并對不予公開的內容說明理由。

  第三十八條 行政機關向申請人提供的信息,應當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規定能夠作區分處理的外,需要行政機關對現有政府信息進行加工、分析的,行政機關可以不予提供。

  第三十九條 申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動,行政機關應當告知申請人不作為政府信息公開申請處理并可以告知通過相應渠道提出。

  申請人提出的申請內容為要求行政機關提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的,行政機關可以告知獲取的途徑。

  第四十條 行政機關依申請公開政府信息,應當根據申請人的要求及行政機關保存政府信息的實際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可以通過電子數據以及其他適當形式提供,或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。

  第四十一條 公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的,可以要求行政機關更正。有權更正的行政機關審核屬實的,應當予以更正并告知申請人;不屬于本行政機關職能范圍的,行政機關可以轉送有權更正的行政機關處理并告知申請人,或者告知申請人向有權更正的行政機關提出。

  第四十二條 行政機關依申請提供政府信息,不收取費用。但是,申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的,行政機關可以收取信息處理費。

  行政機關收取信息處理費的具體辦法由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、全國政府信息公開工作主管部門制定。

  第四十三條 申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關應當為其提供必要的幫助。

  第四十四條 多個申請人就相同政府信息向同一行政機關提出公開申請,且該政府信息屬于可以公開的,行政機關可以納入主動公開的范圍。

  對行政機關依申請公開的政府信息,申請人認為涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的,可以建議行政機關將該信息納入主動公開的范圍。行政機關經審核認為屬于主動公開范圍的,應當及時主動公開。

  第四十五條 行政機關應當建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度,加強工作規范。

  第五章 監督和保障

  第四十六條 各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度,定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

  第四十七條 政府信息公開工作主管部門應當加強對政府信息公開工作的日常指導和監督檢查,對行政機關未按照要求開展政府信息公開工作的,予以督促整改或者通報批評;需要對負有責任的領導人員和直接責任人員追究責任的,依法向有權機關提出處理建議。

  公民、法人或者其他組織認為行政機關未按照要求主動公開政府信息或者對政府信息公開申請不依法答復處理的,可以向政府信息公開工作主管部門提出。政府信息公開工作主管部門查證屬實的,應當予以督促整改或者通報批評。

  第四十八條 政府信息公開工作主管部門應當對行政機關的政府信息公開工作人員定期進行培訓。

  第四十九條 縣級以上人民政府部門應當在每年1月31日前向本級政府信息公開工作主管部門提交本行政機關上一年度政府信息公開工作年度報告并向社會公布。

  縣級以上地方人民政府的政府信息公開工作主管部門應當在每年3月31日前向社會公布本級政府上一年度政府信息公開工作年度報告。

  第五十條 政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容:

  (一)行政機關主動公開政府信息的情況;

  (二)行政機關收到和處理政府信息公開申請的情況;

  (三)因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟的情況;

  (四)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況,各級人民政府的政府信息公開工作年度報告還應當包括工作考核、社會評議和責任追究結果情況;

  (五)其他需要報告的事項。

  全國政府信息公開工作主管部門應當公布政府信息公開工作年度報告統一格式,并適時更新。

  第五十一條 公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的,可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第五十二條 行政機關違反本條例的規定,未建立健全政府信息公開有關制度、機制的,由上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

  第五十三條 行政機關違反本條例的規定,有下列情形之一的,由上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)不依法履行政府信息公開職能;

  (二)不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄;

  (三)違反本條例規定的其他情形。

  第六章 附  則

  第五十四條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動,適用本條例。

  第五十五條 教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位,公開在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息,依照相關法律、法規和國務院有關主管部門或者機構的規定執行。全國政府信息公開工作主管部門根據實際需要可以制定專門的規定。

  前款規定的公共企事業單位未依照相關法律、法規和國務院有關主管部門或者機構的規定公開在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息,公民、法人或者其他組織可以向有關主管部門或者機構申訴,接受申訴的部門或者機構應當及時調查處理并將處理結果告知申訴人。

  第五十六條 本條例自2019年5月15日起施行。

國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域

政府信息公開的意見

國辦發〔2018〕10號

 

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  社會公益事業是增進民生福祉、惠及社會大眾的事業,關系經濟社會協調發展,對于保障和改善民生、促進社會和諧穩定、傳承民族精神、引領社會風尚具有重要意義。近年來,我國社會公益事業建設取得顯著成就,社會各界參與熱情和關注度越來越高,但相關信息公開工作還存在不主動、不及時、不全面,面對公眾關切解讀引導不夠等問題,一定程度上損害了社會公益事業的公信力和公平性。為進一步推動社會公益事業建設領域政府信息公開工作,推進國家治理體系和治理能力現代化,經國務院同意,現提出以下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署和要求,準確把握社會公益事業建設規律和特點,進一步加大信息公開力度,明確公開重點,細化公開內容,增強公開實效,不斷提升社會公益事業的透明度,讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感,增強對黨和政府的信任。

  (二)基本原則。堅持依法依規,除法律法規有禁止性規定的外,社會公益事業建設領域政府信息都應當主動全面予以公開。堅持突出重點,圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,明確相關信息公開的主體、內容、標準、方式、程序。堅持高效便民,面向基層,貼近群眾,運用多種方式發布信息、解讀政策、加強引導,便于群眾知曉、理解和監督。堅持問題導向,以公開促規范、促服務、促治理,推動共建共治共享,促進社會公益事業健康有序發展。

  (三)工作目標。經過3年左右的努力,公開內容覆蓋社會公益事業建設各領域、各環節,公開工作制度化、規范化、標準化水平顯著提高,社會公益事業透明度明顯提升,社會公益資源配置更加公平公正,社會公益事業公益屬性得到更好體現,全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

  二、明確公開內容

  (一)公開決策信息。加大社會公益事業建設領域重大決策公開力度,對群眾利益影響直接、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等,要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現到決策中,結合實際盡可能把意見采納情況予以公開。提升社會公益事業建設領域重大決策公開實效,公開前要認真評估公開的效果,避免引發不必要的攀比、炒作,公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關意見。

  (二)公開管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織名錄,設立、變更、注銷登記等審批信息,年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施,及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開城鄉社區公共服務設施建設,財政資金直接投入和購買社區公共服務,社區公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。

  (三)公開執行和結果信息。加大黨中央、國務院有關決策部署貫徹落實情況的公開力度,主動公開社會公益事業建設領域重要政策落實情況,尤其是國家面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。深化社會公益事業建設資金分配和使用情況公開,準確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業建設評估,科學評價政策落實效果,及時公開評估結果。

  三、突出公開重點

  地方各級政府和國務院有關部門要以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業為重點,著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開。同時要根據區域、行業特點,進一步明確本地區、本行業應重點公開的其他社會公益事業建設領域政府信息,不斷擴大信息公開范圍。

  (一)脫貧攻堅領域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”,進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作。及時向社會公開扶貧政策,扶貧規劃,扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息,向特定區域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用,為社會各界參與脫貧攻堅事業提供服務,方便人民群眾監督。

  (二)社會救助和社會福利領域。重點圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項,全面公開救助對象認定、救助標準,福利補貼申領及申請審批程序等相關政策,有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。公開方式方法要因地制宜、因事制宜,既確保公開實效、維護底線公平,又保護好相關人員個人隱私。

  (三)教育領域。立足辦好人民滿意的教育,進一步加大教育信息公開力度,重點做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關系直接、現實矛盾突出的事項,重點公開相關政策、發展規劃、經費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息。做好義務教育控輟保學、縣域義務教育均衡發展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。

  (四)基本醫療衛生領域。保障好人民群眾對公共醫療衛生的知情權,重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發公共衛生事件、傳染病疫情及防控等信息。大力開展健康科普,針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點區域,開展專項健康科普,用現代醫學知識為人民群眾提供健康服務。進一步做好疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作。探索利用信息公開手段加強衛生監督。深化食品安全信息公開,完善推廣企業“黑名單”制度,讓違法者寸步難行,讓人民吃得放心。

  (五)環境保護領域。進一步做好社會廣泛關注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息的公開工作。重點公開環境污染防治和生態保護政策措施、實施效果,污染源監測及減排,建設項目環境影響評價審批,重大環境污染和生態破壞事件調查處理,環境保護執法監管、投訴處理等信息。及時發布大范圍重污染天氣預警提示信息,統籌做好重污染天氣期間信息發布、輿情引導等工作。健全環保信息強制性披露制度。

  (六)災害事故救援領域。準確及時發布自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態信息。及時發布災害救助需求信息,推動做好救助款物和捐贈款物的數量、使用情況,救助對象及其接受救助款物數額,災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。

  (七)公共文化體育領域。立足公共文化體育服務的公益性均等性便利性,大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用,政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息公開。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。

  地方各級政府和國務院有關部門要按照各自職責權限,加強分類指導,建立健全長效機制,推動有關公共企事業單位、慈善組織如實公開社會公益事業信息。國務院教育、環境保護、文化、衛生計生等主管部門和其他有關部門要在2018年底前建立完善本部門監管的公共企事業單位信息公開制度,國務院民政部門要盡快制定出臺慈善組織信息公開辦法,不斷提升社會公益事業建設領域政府信息公開的制度化規范化水平。

  四、增強公開實效

  (一)擴大公開范圍。地方各級政府和國務院有關部門要梳理細化本地區、本部門社會公益事業建設領域應當公開的事項,主動、全面、及時公開相關政府信息。加強基層政務公開標準化規范化建設,探索形成符合基層實際的社會公益事業建設領域政府信息公開標準和規范。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業建設領域政府信息公開申請,行政機關要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定認真辦理,最大限度滿足公眾的信息需求。

  (二)完善公開方式。要充分發揮政府網站、政務服務平臺的優勢,按照內容權威、格式規范、體例統一的要求,集中發布相關政府信息,歸集展示公共企事業單位、社會組織發布的相關信息,便于公眾查詢利用。穩妥推進社會公益事業建設領域信息共享和數據開放,為部門間核對和社會開發利用提供條件。針對社會公益事業主要服務基層和特定群體的特點,靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式,定向發布,精準推送,提升信息覆蓋面、到達率,確保人民群眾看得到、看得懂。

  (三)加強解讀引導。要高度重視社會公益事業建設領域政策的解讀和引導工作。對于出臺的相關政策措施,注重更多運用客觀事實進行解讀,及時準確傳遞政策意圖,贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區、領域差異的相關政策,公開時要及時把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。加強對社會公益事業建設領域熱點輿情的預判、跟蹤和處置,進一步提高對社會關切事項引導的針對性和時效性。要指導和監督從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織做好相關輿情處置工作,確保不失聲、不缺位。

  五、強化保障措施

  (一)抓好組織實施。各地區各部門要充分認識推進社會公益事業建設領域政府信息公開的重要性,切實增強公開意識和服務意識,結合全面推進政務公開做好統籌謀劃,形成常態化機制,務求取得實效。地方各級政府辦公廳(室)要加強組織協調,會同本級政府有關部門提出具體措施,明確分工,壓實責任,確保各項任務落到實處。

  (二)開展考核評估。地方各級政府要把社會公益事業建設領域政府信息公開情況納入政務公開工作績效考核范圍,加大督促落實力度。各有關部門可以根據工作需要,對所監管的公共企事業單位、慈善組織信息公開工作情況組織開展評估,公開評估結果。暢通群眾投訴舉報渠道,探索建立政府信息公開社會監督員制度,強化對社會公益事業建設領域政府信息公開工作的社會監督。

  (三)強化監督問責。地方各級政府和國務院有關部門要加強對本地區本行業社會公益事業建設領域政府信息公開情況的監督檢查。完善工作措施,強化激勵約束,建立監督檢查情況定期通報制度,對信息公開工作落實好的,予以通報表揚;對落實不到位的,予以通報批評;對違反有關規定、不履行公開義務并造成嚴重影響的,依法依規追究相關單位和人員的責任。

  國務院辦公廳

  2018年2月9日

  (此件公開發布)

中共壤塘縣委辦公室   壤塘縣人民政府辦公室

印發《關于全面推進政務公開工作的實施意見》的通知 

壤委辦〔201798 

    

各鄉鎮黨委、政府,縣級機關各部門,壤塘公路分局,各寺廟管理委員會: 

  經縣委、縣政府領導同意,現將《關于全面推進政務公開工作的實施意見》印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。 

    

    

  中共壤塘縣委辦公室   

                             壤塘縣人民政府辦公室 

                                2017824 

    

關于全面推進政務公開工作的實施意見 

    

  全面推進政務公開,是加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的重要組成部分,是增強政府工作透明度、提高政府公信力執行力的重要手段,是推進政府職能轉變的關鍵,是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。按照黨中央、國務院,省委、省政府和州委、州政府部署,全縣各級各部門采取一系列措施,大力推進政務公開工作,取得了積極成效。隨著社會交往方式深刻改變,社會透明度進一步提高,公眾知情參與需求不斷升級,對政務公開工作提出了更高要求。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔20168號)和《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》(川委辦〔201653號)以及《中共阿壩州委辦公室阿壩州人民政府辦公室印發<關于全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》(阿委辦發〔201715號)精神,進一步做好全縣政務公開工作,提出實施意見如下。 

  一、總體要求 

  (一)指導思想 

  全面貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照五位一體總體布局和四個全面戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入推進依法行政,堅持以公開為常態、不公開為例外,推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務,推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,激發市場活力和社會創造力,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。 

  (二)基本原則 

  ——強化法治思維。按照建設法治壤塘的要求,著力推進政務公開法治化建設,嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,提高依法公開工作水平。 

  ——強化服務思維。以服務大局、服務群眾為目標,以主動服務、便民快捷為基本要求,提供優質政務信息服務,讓群眾看得到、聽得懂、能監督。 

  ——強化創新思維。堅持把創新突破作為推進政務公開工作的重要手段,創新公開理念,創新體制機制,創新方式方法,創新技術手段,不斷增強公開實效。 

  ——堅持正面導向。以公開樹公信,加強權威信息發布,強化重大主題宣傳,正確解讀重大政策,傳播正能量,凝聚社會共識。 

  ——堅持群眾導向。堅持把人民群眾滿意程度作為衡量政務公開工作效果的重要標準,以滿足人民群眾需求為出發點和落腳點,對焦需求、尋找差距,提升人民群眾實實在在的獲得感 

  ——堅持問題導向。針對公開內容不全面、不深入,回應關切不及時、不準確等問題,緊扣工作中的薄弱環節,完善制度機制,加強整改落實,著力解決難點問題。 

  (三)工作目標 

  2017年,夯實基礎、創新突破。以完善政務公開內容和方式為核心,以面向基層、面向群眾為重點,深化政務公開制度建設,強化政務公開頂層設計和統籌協調,創新公開理念、方法、渠道,建立健全機構設置合理、統籌協調有力、工作運轉順暢的政務公開工作機制,明確政務公開主體、內容、標準、流程、平臺、時限等,在信息公開、政策解讀、回應關切、公眾參與等各環節實現新突破。 

  2018年,持續深化、再上臺階。深化政務公開內容,強化政府發聲,擴大公眾參與,政務公開制度化、標準化、信息化建設等方面取得新進展,實現公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程,政務公開工作邁上新臺階。 

  2020年,全面落實、成為常態。全面落實中辦發〔20168號、川委辦〔201653號、阿委辦發〔201715號精神和本實施意見的各項要求,政務公開成為依法行政的重要內容,在加強政府自身建設、提高政府工作透明度、推動政府職能轉變等方面發揮更加重要的作用,人民群眾滿意度顯著提高,以政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。 

  二、推進行政權力運行全流程公開 

  (四)推進決策公開。積極推進我縣行政立法進程,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。決策前,應廣泛征求公眾意見,對決策的必要性、可行性等組織專家進行咨詢論證,對決策的效果預期、資金使用、社會穩定、法律糾紛等進行風險評估,對決策的主體、程序、要件進行合法性審查。同時,要加大行政決策過程的公開力度,釋疑解惑、凝聚共識。 

  實行重大行政決策預公開制度,對提交縣政府常務會議審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重大建設項目等重大行政決策事項,相關部門要在決策前向社會公開決策草案、決策依據,并以適當方式公布公眾意見收集采納情況。 

  探索推進政府會議開放,建立健全人大代表、政協委員、專家學者、市民和新聞媒體代表列席縣政府有關會議制度,增強決策透明度。對于涉及重大民生問題、社會關注度高的議題,縣政府各部門應當邀請有關方面代表列席縣政府常務會議或部門辦公會議。縣政府常務會議和部門辦公會議議定的重大決策事項,除依法應當保密的外,要在3個工作日內向社會進行公開解讀。 

  (五)推進執行公開。推進重要改革方案、重要政策措施執行情況公開,重點公開實施步驟、工作措施、責任分工、工作進展、工作成效、監督方式等信息,聽取公眾意見建議。 

  推進重大建設項目執行情況公開,重點公開審批結果、招投標、土地征收、設計變更、施工管理、合同履約、工程進度、質量安全、資金管理、交竣工驗收等信息。 

  推進公共資源配置情況公開,整合建立全縣統一的公共資源交易平臺體系,形成工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購公共資源交易平臺,依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,實現網上公開透明交易。 

  推進社會公益事業發展情況公開,重點公開城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助、減災救災、慈善事業等信息。 

  深化財政預算執行情況公開,積極推動全縣所有使用財政資金的部門和單位預決算及財政資金安排的三公經費信息向社會公開,政府和部門預決算基本支出全部細化公開到經濟分類款級科目。 

  (六)推進結果公開。及時公開十三五規劃綱要、年度發展目標落實情況。加強督查和績效管理情況公開,及時公開對黨中央、國務院,省委、省政府,州委、州政府和縣委、縣政府重大決策部署的督查落實情況,以及政府工作報告重點工作、重要民生實事項目、政府決定事項督查落實情況;建立政府年度績效任務和完成情況公開制度,主動接受社會監督,提升績效管理工作透明度。全面公開績效考核結果和重大決策督查結果。推進審計發現問題及整改落實情況的公開,研究創新審計結果公告方式,及時公開本級預算執行及其他重大事項的審計結果。對督查和審計中發現的不作為、慢作為、亂作為等問責情況及時向社會公開。 

  進一步加大人大代表建議、政協提案辦理結果公開工作力度,對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理結果,原則上要全文公開。 

  建立規范性文件集中公開機制。縣政府、縣政府辦公室和縣政府各部門印發的涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,除依法應當保密的外,應通過中國壤塘政務門戶網站和信息公開目錄管理系統集中公開;要同步統籌做好各級行政機關規范性文件的集中公開工作。 

  建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度,注重運用第三方評估、專業機構鑒定、社情民意調查等多種方式,科學評價政策落實效果,推進評估結果公開。 

  三、推進管理服務全過程公開 

  (七)推進管理公開。全面推行行政執法公示制度,實現執法部門全覆蓋;行政執法部門應公開職責權限、執法依據、執法流程、執法結果、救濟途徑等。推行行政處罰裁量基準公示制度,推動執法部門裁量基準細化和公示,嚴格限制行政執法自由裁量權。推進市場準入標準公開,做好我縣新增產業禁止和限制目錄落實情況的公開工作。 

  推進監管情況公開,加大監管結果公開力度,加強月度和季度發布工作。探索推行行業管理黑白名單制度,發揮市場機制的導向作用。嚴格落實行政許可、行政處罰信息雙公示制度。推進安全管理監管公開,重點推進安全生產、交通運輸、工程建設等領域監管信息公開;推進公共資源監管公開,重點推進國土資源、生態環境、公共資源交易、民生資金等領域監管信息公開;推進醫療衛生監管公開,重點推進食品藥品監管信息公開;推進市場監管公開,重點推進質量價格、社會信用等領域監管信息公開。 

  推進企業信用信息公開。加快推進企業信用信息公示系統建設,對與企業信用相關的行政許可、行政處罰、隨機抽查結果等信息進行全面歸集匯總。加強事中事后監管,強化企業信用信息在市場準入、土地供應、招投標、財政性資金安排等重點領域應用。 

  (八)推進服務公開。推進政務服務中心標準化建設,統一名稱標識、進駐部門、辦理事項、管理服務標準等。制定我縣政務服務中心管理辦法,完善政務服務大廳一個窗口受理、一站式辦理、重大項目分級協調督辦等便民服務功能。制定推進互聯網+政務服務工作意見,將實體服務大廳向網上服務大廳延伸,建設網上政務服務體系,進一步簡化優化流程,提高服務質量和效率,實現全縣政務服務體系互聯互通和資源共享,審批和服務事項實現網上信息發布、咨詢、申報、受理、辦理、反饋、監察。 

  推進政務服務事項公開。全面公開服務事項,列出目錄并實行動態調整,實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查。編制服務事項辦事指南,明確服務事項名稱、辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容。服務事項目錄和辦事指南等要通過政府網站、宣傳手冊等渠道向社會公布,并確保咨詢服務電話暢通。嚴格實行辦事服務一次性告知,制作我縣政務服務綜合電子地圖,讓群眾少跑腿。面向群眾和企業辦事的主要部門要率先推進服務事項公開,簡化辦理流程,精簡證明事項及前置程序,提供優質便捷服務。 

  推進公共企事業單位辦事公開。加大教育、醫療衛生、水電氣、環保、交通等領域公共企事業單位辦事公開力度。各行業主管部門要加強分類指導,分行業、分領域制定公共企事業單位辦事公開規范,組織編制服務事項目錄和辦事指南,制定公共企事業單位辦事公開監督考核制度,大力推進公共企事業單位開展網上辦事服務。 

  四、推進政務公開內容標準化 

  (九)動態公開權力清單和責任清單。全面公開縣政府部門的權力清單和責任清單。推動縣級部門權力清單和責任清單在政府網站集中公開。完善清單動態管理機制,清單調整后10個工作日內將調整情況向社會公開。做好政府部門行政審批事項取消、下放和調整情況的公開工作。認真落實國務院關于清理規范行政審批中介服務相關部署,公布我縣清理規范后保留的行政審批中介服務事項清單,并實施動態管理。 

  (十)建立重點領域主動公開清單。完善重點領域信息公開目錄標準體系,進一步細化行政職權、財政資金、招投標、政府采購、價格、審計、保障性住房、國土資源、重大建設項目、社會保障、環境保護、食品藥品安全、社會組織監管、安全生產、企業信用等重點領域主動公開標準。系統梳理不同層級行政機關公開權限和職責,建立各級行政機關主動公開信息清單制度,解決主動公開隨意性大等問題。 

  (十一)建立政務公開負面清單。系統梳理法律法規和國家有關規定,結合各行業各系統工作特點,積極穩妥制定政務公開負面清單,明確不予公開的事項名稱、情形和依據,并及時進行調整更新。負面清單外的事項原則上都要依法依規予以公開。 

  五、推進政府數據開放利用 

  (十二)建設統一數據開放共享平臺。充分利用政務云、大數據技術優勢,加強政府部門和事業單位等公共機構數據資源統籌管理,建設統一的公共數據開放共享平臺。到2020年,公共數據開放單位比率達到90%,數據開放率達到60%。完善數據匯集共享管理機制,建設壤塘縣政務信息資源共享交換平臺和大數據管理平臺,推動跨部門、跨層級政務數據匯集共享。 

  (十三)推進公共數據開放。建立政府數據資源開放目錄,實行動態清單管理;制定發布數據資源開放和采集指引。推進公共機構信息資源分級開放,制定公共機構數據開放計劃,發布公共數據開放標準,推動公共數據資源集中開放及其可視化信息服務工作。優先推進交通、教育、環保、旅游、文化、農牧業等領域政府數據開放共享。 

  (十四)推進服務數據向公眾公開。制定我縣便民公共服務信息資源開放共享工作意見,建立便民公共服務數據資源聚集平臺,制定便民公共服務信息資源開放目錄和規則標準。建設壤塘縣公共信用信息服務平臺,大力推進公共信用信息在部門間共享應用。 

  六、擴大政務參與 

  (十五)擴大公眾參與。建立公眾參與制度,發揮好公眾在需求調查、建言獻策、社會監督等方面的作用。通過深化政務公開,增強政府工作透明度,滿足公眾知情需要,促進和保障公眾積極、有效參與政府政策制定、公共管理、執行監督,提高行政管理水平。建立公眾建言建議反饋機制,及時向社會公布公眾意見和建議采納情況,提升公眾參與實效。研究探索不同層級、不同領域公眾參與的事項種類和方式,充分利用互聯網優勢,創新公眾參與模式,擴大公眾參與范圍。在繼續辦好書記縣長信箱的同時,積極搭建多樣、便捷的政民互動平臺,鼓勵開展政府開放日、網絡問政等主題活動,增進與公眾的互動交流。 

  (十六)加強政策解讀。堅持政策制定與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進。對涉及面廣、社會關注度高、與群眾生產生活密切相關的政策措施,在研究制定過程中要同步制定宣傳解讀工作方案,在政府常務會審議通過后即開展深度解讀工作。充分利用新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等多種形式,采取數字化、圖表圖解、音頻視頻等展現方式,增強政策解讀的吸引力、親和力。建立政策解讀專家隊伍,發揮政策參與制定者、專業機構、專家學者的作用,增強政策解讀的科學性、權威性。在政府網站建立政策解讀平臺,相關解讀材料應在文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。 

  各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門要建立工作機制,充分利用政策吹風會等形式進行政策解讀,領導干部要帶頭宣講政策,特別是遇有重大突發事件、重要社會關切等,主要負責人要帶頭接受媒體采訪,表明立場態度,發出權威聲音,當好第一新聞發言人。建立健全例行新聞發布制度,進一步增加發布頻次,把新聞發布會作為政策解讀的重要渠道;發展改革、教育、環保、民政等與宏觀經濟和民生關系密切,以及涉及社會關注事項較多的職能部門,原則上每年舉辦新聞發布會不少于1次,其主要負責人原則上每年參加縣政府新聞發布會不少于1次。 

  (十七)回應社會關切。切實把回應社會關切作為履行行政職責的重要內容,建立完善主動回應機制,不斷提高回應能力,實現回應常態化。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應制度,擴大輿情收集范圍,及時了解各方關切。完善網絡輿情預警機制,加強重大政務輿情回應督辦工作,對重大輿情回應不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的,要給予通報和問責。完善重大輿情會商聯席會議制度,加強溝通協調,形成輿論引導合力。加強突發事件信息發布,遇有重大突發事件時,負責處置的單位是信息發布第一責任人,要快速反應、及時發聲;要第一時間向社會發布簡要信息、初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據處置進展及時發布后續信息;特別重大、重大突發事件發生后,應在24小時內舉行新聞發布會。 

  七、優化融合政務公開渠道 

  (十八)加強政府門戶網站建設。進一步強化政府門戶網站信息公開第一平臺作用,努力將其打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。建立健全政府網站信息內容更新機制,每周至少更新1次。整合政府網站信息資源、互動業務和辦事服務功能等,加強政府網站集約化、標準化建設。推進政府網站升級改造,使政府網站信息內容更加準確、實用,功能設置更加友好、便捷。進一步明確政府網站內容建設和運行維護責任,強化網站安全保障。加強政府網站之間,政府網站與新聞媒體、新聞網站、商業網站的聯動。充分運用新媒體手段拓寬政府網站信息傳播渠道,不斷擴大受眾群體覆蓋率。 

  (十九)發揮新聞媒體作用。加強與新聞媒體的溝通聯系,充分發揮新聞媒體發布信息、解讀政策、引領輿論、澄清事實、回應關切、推動工作等積極作用。對重要會議活動、重大決策部署,經濟運行和社會發展重要動態等方面信息,要統籌運用傳統媒體、網絡平臺、新媒體做好發布工作,注重通過主流媒體及其新媒體在重要版面、重要時段及時報道解讀。邀請報刊、廣播電視、網絡等媒體代表參與重要政務活動,積極為媒體采訪、了解重大決策和重要措施的制定、實施、監督等情況提供便利。 

  (二十)打造政務公開新媒體平臺。適應分眾化、差異化傳播趨勢,打造政務微博微信和移動客戶端等新媒體平臺,根據受眾特點和需求,個性化設置議題,突出新媒體特色,不斷創新方法手段,切實增強傳播效果。規范政務新媒體平臺的內容編發程序和公眾問詢答復程序,配備專人進行管理、運營和維護。加大新媒體發布政府權威信息力度,提高便民服務信息推送比例,實現新媒體平臺政務信息發布常態化。 

  八、強化政務公開保障措施 

  (二十一)完善領導體制。在縣委、縣政府統一領導下,縣政務公開領導小組負責統籌協調全縣政務公開工作,領導小組辦公室設在縣政府辦公室。各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門要建立健全相應的政務公開工作領導機構,切實做好政務公開工作;縣政府辦為政務公開工作的主管部門,要整合政務公開方面的力量和資源,加強與新聞媒體、新聞網站等的溝通協調,做好統籌指導。加強政務公開工作機構和隊伍建設,健全專門工作機構,各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門要配齊配強專(兼)職工作人員。 

  (二十二)理順工作機制。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂情況,開展我縣配套制度規范的清理和修訂工作。健全政務公開促進依法行政機制,通過公開行政依據、流程、標準等,促進糾正行政管理突出問題。健全公開前保密審查機制,嚴格履行保密審查程序。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式,提升政務公開專業化水平。各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門主要負責人每年至少專題研究2次政務公開工作,協調解決重大問題,研究部署相關工作。要加強對本系統政務公開的指導和督促工作,統一本系統政務公開標準,規范公開工作要求;要按照各部門制定的相關公開標準和要求,抓好工作落實。 

  (二十三)加強組織實施。各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門要結合實際,按照本實施意見明確的重點任務分工(見附件)要求,細化工作措施,認真抓好落實。牽頭單位要制定相關領域政務公開工作制度;責任單位要切實承擔起具體公開工作等任務,并加強與牽頭單位的溝通聯系,及時反饋工作情況和重點難點問題。要加強政務公開工作經費保障,為工作順利開展創造條件。 

  (二十四)抓好教育培訓。把政務公開列入各級領導干部任職培訓和公務員初任培訓課程體系。制定專門培訓計劃,實現對各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門政務公開分管領導和工作人員培訓全覆蓋。各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門要分級分層組織教育培訓,確保從事政務公開工作人員業務培訓每年不少于10課時。 

  (二十五)強化監督考核。按照州委州政府要求,要把政務公開工作納入績效考核體系,分值權重不低于4%。建立健全政務公開第三方評估制度,向社會主動公開評估結果,同時自覺查找問題和不足,強化督促整改機制建設。定期邀請人大代表、政協委員、市民和新聞媒體代表對政務公開任務重、社會關注度高的相關部門進行專題調研,主動接受社會各界的指導監督。強化激勵和問責,對政務公開工作落實好的,按照有關規定予以表彰;對公開工作落實不到位的,予以通報批評;對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項,并造成嚴重影響的,依法依規嚴肅追究責任。 

    

  附件:壤塘縣政務公開工作重點任務分工(20172020年) 

    


  附件 

    

  壤塘縣政務公開工作重點任務分工 

  20172020年) 

    

  一、推進行政權力運行全流程公開 

  1.積極推進我縣行政立法進程,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。決策前,應廣泛征求公眾意見,對決策的必要性、可行性等組織專家進行咨詢論證,對決策的效果預期、資金使用、社會穩定、法律糾紛等進行風險評估,對決策的主體、程序、要件進行合法性審查。 

  責任單位:縣政府辦公室、縣政府法制辦 

  完成時限:2018年底 

  2.加大行政決策過程的公開力度,釋疑解惑、凝聚共識。 

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣政府法制辦 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2018年底前完成并持續落實 

  3.實行重大行政決策預公開制度,對提交政府常務會議審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重大建設項目等重大行政決策事項,相關部門要在決策前向社會公開決策草案、決策依據,并以適當方式公布公眾意見收集采納情況。 

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣政府法制辦 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  4.探索推進政府會議開放,建立健全人大代表、政協委員、專家學者、市民和新聞媒體代表列席縣政府有關會議制度,增強決策透明度。對于涉及重大民生問題、社會關注度高的議題,邀請有關方面代表列席政府常務會議或部門辦公會議。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  5.政府常務會議和部門辦公會議議定的重大決策事項,除依法應當保密的外,要在3個工作日內向社會公開解讀。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  6.推進重要改革方案、重要政策措施執行情況公開,重點公開實施步驟、工作措施、責任分工、工作進展、工作成效、監督方式等信息,聽取公眾意見建議。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2018年底前完成并持續落實 

  7.推進重大建設項目執行情況公開,重點公開審批結果、招投標、土地征收、設計變更、施工管理、合同履約、工程進度、質量安全、資金管理、交竣工驗收等信息。 

  牽頭單位:縣發改經信局、縣規建局 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  8.推進公共資源配置情況公開,整合建立全縣統一的公共資源交易平臺體系,形成工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購公共資源交易平臺,依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,實現網上公開透明交易。 

  牽頭單位:縣公共資源交易中心 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  9.推進社會公益事業發展情況公開,重點公開城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助、減災救災、慈善事業等信息。 

  牽頭單位:縣民政局 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  10.深化財政預算執行情況公開,力爭使全縣所有使用財政資金的部門和單位預決算及財政資金安排的三公經費信息向社會公開,政府和部門預決算基本支出全部細化公開到經濟分類款級科目。 

  牽頭單位:縣財政局 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、各相關單位 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  11.及時公開十三五規劃綱要、年度發展目標落實情況。 

  牽頭單位:縣發改經信局 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  12.加強督查和績效管理情況公開,及時公開對黨中央、國務院,省委、省政府,州委、州政府和縣委、縣政府重大決策部署的督查落實情況,以及政府工作報告重點工作、重要民生實事項目、政府決定事項督查落實情況;建立政府年度績效任務和完成情況公開制度,主動接受社會監督,提升績效管理工作透明度。 

  責任單位:縣委政府督查室(目標辦) 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  13.全面公開績效考核結果和重大決策督查結果。 

  牽頭單位:縣委政府督查室(目標辦) 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府 

  完成時限:2018年底前完成并持續落實 

  14.推進審計發現問題及整改落實情況的公開,研究創新審計結果公告方式,及時公開本級預算執行及其他重大事項的審計結果。 

  責任單位:縣審計局 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  15.對督查和審計中發現的不作為、慢作為、亂作為等問責情況及時向社會公開。 

  責任單位:縣紀委監察局 

  完成時限:2018年底前完成并持續落實 

  16.進一步加大人大代表建議、政協提案辦理結果公開工作力度,對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理結果,原則上要全文公開。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各相關部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  17.建立規范性文件集中公開機制。縣政府、縣政府辦公室和縣政府各部門印發的涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,除依法應當保密的外,應通過中國壤塘政務門戶網站和信息公開目錄管理系統集中公開;縣政府要同步統籌做好本縣各級行政機關規范性文件的集中公開工作。 

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣政府法制辦 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  18.建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度,注重運用第三方評估、專業機構鑒定、社情民意調查等多種方式,科學評價政策落實效果,推進評估結果公開。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2018年底前完成并持續落實 

  二、推進管理服務全過程公開 

  19.全面推行行政執法公示制度,實現執法部門全覆蓋,相關行政執法部門應公開職責權限、執法依據、執法流程、執法結果、救濟途徑等。 

  牽頭單位:縣政府法制辦 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各相關部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  20.推行行政處罰裁量基準公示制度,推動各執法部門裁量基準細化和公示,嚴格限制行政執法自由裁量權。 

  牽頭單位:縣政府法制辦 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各相關部門 

  完成時限:2018年底前完成并持續落實 

  21.推進市場準入標準公開,做好我縣新增產業禁止和限制目錄落實情況的公開工作。 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各相關部門 

  完成時限:2018年底前完成并持續落實 

  22.推進監管情況公開,加大監管結果公開力度,加強月度和季度發布工作。 

  責任單位:各相關部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  23.探索行業管理黑白名單制度,發揮市場機制導向作用。 

  責任單位:各相關部門 

  完成時限:2018年底前完成并持續落實 

  24.嚴格落實行政許可、行政處罰信息雙公示制度。 

  牽頭單位:縣發改經信局、縣政務服務中心 

  責任單位:各相關部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  25.推進安全管理監管公開,重點推進安全生產、交通運輸、工程建設等領域監管信息公開;推進公共資源監管公開,重點推進國土資源、生態環境、公共資源交易、民生資金等領域監管信息公開;推進醫療衛生監管公開,重點推進食品藥品監管信息公開;推進市場監管公開,重點推進質量價格、社會信用等領域監管信息公開。 

  責任單位:各相關部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  26.加快推進壤塘縣企業信用信息公示系統建設,對與企業信用相關的行政許可、行政處罰、隨機抽查結果等信息進行全面歸集匯總。加強事中事后監管,強化企業信用信息在市場準入、土地供應、招投標、財政性資金安排等重點領域應用。 

  責任單位:縣工質食藥監局、縣發改經信局 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  27.推進各級政務服務中心標準化建設,統一名稱標識、進駐部門、辦理事項、管理服務標準等。制定我縣政務服務中心管理辦法,完善政務服務大廳一個窗口受理、一站式辦理、重大項目分級協調督辦等便民服務功能。 

  責任單位:縣政務服務中心 

  完成時限:2017年底 

  28.制定推進互聯網+政務服務工作意見,將實體服務大廳向網上服務大廳延伸。 

  責任單位:縣政務服務中心 

  完成時限:2019年底 

  29.建設網上政務服務體系,簡化優化流程,提高服務質量和效率,實現全縣各級政務服務體系互聯互通和資源共享,審批和服務事項實現網上信息發布、咨詢、申報、受理、辦理、反饋、監察。 

  責任單位:縣政務服務中心 

  完成時限:2019年底 

  30.推進政務服務事項公開。全面公開服務事項,列出目錄并實行動態調整,實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查。 

  牽頭單位:縣政務服務中心 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2018年底前完成并持續落實 

  31.編制服務事項辦事指南,明確服務事項名稱、辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容。 

  牽頭單位:縣政務服務中心 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2018年底 

  32.服務事項目錄和辦事指南等要通過政府網站、宣傳手冊等渠道向社會公布,并確保咨詢服務電話暢通。 

  牽頭單位:縣政務服務中心 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2018年底 

  33.嚴格實行辦事服務一次性告知 

  牽頭單位:縣政務服務中心 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  34.制作我縣政務服務綜合電子地圖。 

  責任單位:縣政務服務中心 

  完成時限:2017年底 

  35.面向群眾和企業辦事的主要部門要率先推進服務事項公開,簡化辦理流程,精簡證明事項及前置程序,提供優質便捷服務。 

  責任單位:各相關部門 

  完成時限:2017年底 

  36.推進公共企事業單位辦事公開。加大教育、醫療衛生、水電氣、環保、交通等領域公共企事業單位辦事公開力度。 

  牽頭單位:縣教育局、縣衛計局、縣農牧水務局、縣發改經信局、縣環林局、縣交通運輸局、縣文體廣新局 

  責任單位:各相關公共企事業單位 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  37.各行業主管部門要加強分類指導,分行業、分領域制定公共企事業單位辦事公開規范,組織編制服務事項目錄和辦事指南,制定公共企事業單位辦事公開監督考核制度,大力推進公共企事業單位開展網上辦事服務。 

  牽頭單位:縣教育局、縣衛計局、縣農牧水務局、縣發改經信局、縣環林局、縣交通運輸局、縣文體廣新局 

  責任單位:各相關公共企事業單位 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  三、推進政務公開內容標準化 

  38.全面公開縣政府部門的權力清單和責任清單。 

  牽頭單位:縣政府法制辦、縣委編辦 

  責任單位:縣政府各相關部門 

  完成時限:2017年底 

  39.推動部門權力清單和責任清單在政府網站集中公開。 

  責任單位:縣政府法制辦 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  40.完善權力清單和責任清單動態管理機制,清單調整后 10個工作日內將調整情況向社會公開。 

  牽頭單位:縣政府法制辦、縣委編辦 

  責任單位:縣政府各相關部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  41.做好政府部門行政審批事項取消、下放和調整情況的公開工作。 

  牽頭單位:縣政府法制辦、縣政務服務中心 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  42.認真落實國務院關于清理規范行政審批中介服務相關部署,公布我縣清理規范后保留的行政審批中介服務事項清單,并實施動態管理。 

  牽頭單位:縣委編辦、縣政府法制辦、縣政務服務中心 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底 

  43.完善重點領域信息公開目錄標準體系,進一步細化行政職權、財政資金、招投標、政府采購、價格、審計、保障性住房、國土資源、重大建設項目、社會保障、環境保護、食品藥品安全、社會組織監管、安全生產、企業信用等重點領域主動公開標準。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底 

  44.系統梳理不同層級行政機關公開權限和職責,建立各級行政機關主動公開信息清單制度,解決主動公開隨意性大等問題。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底 

  45.系統梳理法律法規和國家有關規定,結合各行業各系統工作特點,積極穩妥制定政務公開負面清單,明確不予公開的事項名稱、情形和依據,并及時進行調整更新。負面清單外的事項原則上都要依法依規予以公開。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2020年底 

  四、推進政府數據開放利用 

  46.充分利用政務云、大數據技術優勢,加強政府部門和事業單位等公共機構數據資源統籌管理,建設統一的公共數據開放共享平臺。到2020年,公共數據開放覆蓋率達90%,數據開放率達60% 

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣發改經信局 

  責任單位:縣政府各相關部門 

  完成時限:2020年底 

  47.完善數據匯集共享管理機制,建設壤塘縣政務信息資源共享交換平臺和大數據管理平臺,推動跨部門、跨層級政務數據匯集共享。 

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣發改經信局 

  責任單位:縣政府各相關部門 

  完成時限:2018年底 

  48.建立政府數據資源開放目錄,實行動態清單管理;制定發布數據資源開放和采集指引。 

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣發改經信局 

  責任單位:縣政府各相關部門 

  完成時限:2020年底 

  49.推進公共機構信息資源分級開放,制定公共機構數據開放計劃,發布公共數據開放標準,推動公共數據資源集中開放及其可視化信息服務工作。優先推進交通、教育、環保、旅游、文化、農業等領域政府數據開放共享。 

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣發改經信局 

  責任單位:縣政府各相關部門 

  完成時限:2020年底 

  50.制定我縣便民公共服務信息資源開放共享工作意見,建立便民公共服務數據資源聚集平臺,制定便民公共服務信息資源開放目錄和規則標準。 

  責任單位:縣政府辦公室、縣發改經信局 

  完成時限:2018年底 

  51.建設壤塘縣公共信用信息服務平臺,大力推進公共信用信息在部門間共享應用。依法向公眾提供市場主體公共信用信息查詢服務,并實現與國家統一信用信息平臺互聯互通。 

  牽頭單位:縣發改經信局 

  責任單位:縣政府各相關部門 

  完成時限:2018年底 

  五、擴大政務參與 

  52.建立公眾參與制度,發揮好公眾在需求調查、建言獻策、社會監督等方面的作用。通過深化政務公開,增強政府工作透明度,滿足公眾知情需要,促進和保障公眾積極、有效參與政府政策制定、公共管理、執行監督,提高行政管理水平。 

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣政府法制辦 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  53.建立公眾建言建議反饋機制,及時向社會公布公眾意見和建議采納情況,提升公眾參與實效。 

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣政府法制辦 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  54.研究探索不同層級、不同領域公眾參與的事項種類和方式,充分利用互聯網優勢,創新公眾參與模式,擴大公眾參與范圍。 

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣政府法制辦 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  55.在繼續辦好書記縣長信箱的同時,積極搭建多樣、便捷的政民互動平臺,鼓勵開展政府開放日、網絡問政等主題活動,增進與公眾的互動交流。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  56.對涉及面廣、社會關注度高、與群眾生產生活密切相關的政策措施,在研究制定過程中要同步制定宣傳解讀工作方案,在政府常務會審議通過后即開展深度解讀工作。 

  牽頭單位:縣委宣傳部、縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  57.充分利用新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等多種形式,采取數字化、圖表圖解、音頻視頻等展現方式,增強政策解讀的吸引力、親和力。 

  牽頭單位:縣委宣傳部、縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  58.建立政策解讀專家隊伍,發揮政策參與制定者、專業機構、專家學者的優勢,增強政策解讀的科學性、權威性。 

  牽頭單位:縣委宣傳部、縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  59.在政府網站建立政策解讀平臺,相關解讀材料應在文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。 

  牽頭單位:縣委宣傳部、縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  60.建立工作機制,充分利用政策吹風會等形式進行政策解讀,領導干部要帶頭宣講政策,特別是遇有重大突發事件、重要社會關切等,主要負責人要帶頭接受媒體采訪,表明立場態度,發出權威聲音,當好第一新聞發言人。建立健全例行新聞發布制度,進一步增加發布頻次,把新聞發布會作為政策解讀的重要渠道。 

  牽頭單位:縣委宣傳部、縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  61.發展改革、教育、環保、民政等與宏觀經濟和民生關系密切,以及涉及社會關注事項較多的職能部門,原則上每年舉辦新聞發布會不少于1次,其主要負責人原則上每年參加新聞發布會不少于1次。 

  牽頭單位:縣委宣傳部、縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  62.建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應制度,擴大輿情收集范圍,及時了解各方關切。完善網絡輿情預警機制,加強重大政務輿情回應督辦工作,對重大輿情回應不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的,要給予通報和問責。 

  牽頭單位:縣委宣傳部、縣網信辦、縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  63.完善重大輿情會商聯席會議制度,加強溝通協調,形成輿論引導合力。 

  責任單位:縣委宣傳部、縣網信辦、縣政府辦公室 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  64.加強突發事件信息發布,遇有重大突發事件時,負責處置的地方和部門是信息發布第一責任人,要快速反應、及時發聲;要第一時間向社會發布簡要信息、初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據處置進展及時發布后續信息。 

  牽頭單位:縣委宣傳部、縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  65.特別重大、重大突發事件發生后,應在24小時內舉行新聞發布會。 

  牽頭單位:縣委宣傳部、縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  六、優化融合政務公開渠道 

  66.進一步強化政府門戶網站信息公開第一平臺作用,努力將其打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  67.建立健全政府網站信息內容更新機制,每周至少更新1次。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  68.整合政府網站信息資源、互動業務和辦事服務功能等,加強政府網站集約化、標準化建設。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  69.推進政府網站升級改造,使政府網站信息內容更加準確、實用,功能設置更加友好、便捷。進一步明確政府網站內容建設和運行維護責任,強化網站安全保障。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  70.加強政府網站之間,政府網站與新聞媒體、新聞網站、商業網站的聯動。 

  牽頭單位:縣網信辦、縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  71.充分運用新媒體手段拓寬政府網站信息傳播渠道,不斷擴大受眾群體覆蓋率。 

  牽頭單位:縣網信辦、縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  72.加強與新聞媒體的溝通聯系,充分發揮新聞媒體發布信息、解讀政策、引領輿論、澄清事實、回應關切、推動工作等積極作用。 

  牽頭單位:縣委宣傳部 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  73.對重要會議活動、重大決策部署,經濟運行和社會發展重要動態等方面信息,要統籌運用傳統媒體、網絡平臺、新媒體做好發布工作,要注重通過主流媒體及其新媒體在重要版面、重要時段及時報道解讀。 

  牽頭單位:縣委宣傳部 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  74.邀請報刊、廣播電視、網絡等媒體代表參與重要政務活動,積極為媒體采訪、了解重大決策和重要措施的制定、實施、監督等情況提供便利。 

  牽頭單位:縣委宣傳部 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  75.打造政務微博微信和移動客戶端等新媒體平臺,根據受眾特點和需求,個性化設置議題,突出新媒體特色,不斷創新方法手段,切實增強傳播效果。 

  牽頭單位:縣委宣傳部、縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  76.規范政務新媒體平臺的內容編發程序和公眾問詢答復程序,配備專人進行管理、運營和維護。加大新媒體發布政府權威信息力度,提高便民服務信息推送比例,實現新媒體平臺政務信息發布常態化。 

  牽頭單位:縣委宣傳部、縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  七、強化政務公開保障措施 

  77.建立健全政務公開工作領導機構,調整政務公開領導小組設置。 

  責任單位:縣委辦公室、縣政府辦公室 

  完成時限:2017年底 

  78.各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門成立或調整本單位政務公開領導小組,建立健全政務公開工作協調機制。 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底 

  79.明確各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門是政務公開工作的主管部門。 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底 

  80.各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門要健全專門工作機構,配齊配強專(兼)職工作人員。 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底 

  81.根據《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂情況,開展我縣配套制度規范的清理和修訂工作。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2018年底 

  82.通過公開行政依據、流程、標準等,促進糾正行政管理突出問題。 

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣委編辦、縣政府法制辦 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  83.健全公開前保密審查機制,嚴格履行保密審查程序。 

  牽頭單位:縣保密局 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  84.各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門主要負責人每年至少專題研究2次政務公開工作,協調解決重大問題,研究部署相關工作。 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  85.加強對本系統政務公開工作的指導和督促,統一本系統政務公開標準,規范公開工作要求。 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2018年底前完成并持續落實 

  86.按照各部門制定的相關公開標準和要求,抓好工作落實。 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2018年底前完成并持續落實 

  87.加強政務公開工作經費保障,為工作順利開展創造條件。 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  88.把政務公開列入各級領導干部任職培訓和公務員初任培訓課程體系。 

  責任單位:縣委組織部、縣人社局 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  89.制定專門培訓計劃,實現對各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門政務公開分管領導培訓全覆蓋。 

  責任單位:縣委組織部、縣人社局 

  完成時限:2018年底 

  90.制定專門培訓計劃,實現對各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門政務公開工作人員培訓全覆蓋。 

  責任單位:縣人社局 

  完成時限:2017年底 

  91.分級分層組織教育培訓,確保從事政務公開工作人員業務培訓每年不少于10課時。 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  92.把政務公開工作納入績效考核體系,分值權重不低于4% 

  責任單位:縣委縣政府督查室(目標辦) 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  93.建立健全政務公開第三方評估制度,向社會主動公開評估結果,同時自覺查找問題和不足,強化督促整改機制建設。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  94.定期邀請人大代表、政協委員、市民和新聞媒體代表對政務公開任務重、社會關注度高的相關部門進行專題調研,主動接受社會各界的指導監督。 

  牽頭單位:縣政府辦公室 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

  95.強化激勵和問責,對政務公開工作落實好的,按照有關規定予以表彰;對公開工作落實不到位的,予以通報批評;對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項,并造成嚴重影響的,依法依規嚴肅追究責任。 

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣監察局 

  責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門 

  完成時限:2017年底前完成并持續落實 

    

中共壤塘縣委辦公室  壤塘縣人民政府辦公室  

關于切實加強電子政務外網辦公OA(協同)系統和方正公文交換系統   

運行維護管理的通知  

壤委辦〔201713  

 

各鄉鎮黨委、政府,縣級各部門,各寺廟管理委員會,省、州駐壤塘各單位: 

  我縣于2016225日起正式啟用電子政務外網辦公OA(協同)系統和方正公文交換系統(以下簡稱兩套系統),在提高工作效率、加強部門協作、降低辦公成本方面取得了一定效果,推動了壤塘縣數字信息化建設進程。但是,也有一些單位未按照《中共壤塘縣委辦公室壤塘縣人民政府辦公室關于全面推進辦公OA(協同)系統和方正公文交換系統使用的通知》(壤委辦〔20169號)要求,運行維護中存在一些突出問題:有的未按要求指定專人管理電子公文系統,或是人員變動后工作銜接不到位;有的不及時上網接收公文;有的仍未開通使用“OA系統”;有的不重視技術保障,網絡中斷或設備出現故障后未能及時修復等。這些問題,直接影響電子公文系統正常運行,關系到行政效能和政令暢通。為切實規范電子公文系統運行、強化運維管理、解決突出問題、提高行政效能,經請示縣委、縣政府領導同意,現將有關事宜通知如下: 

    一、切實規范收發文管理

   (一)及時接收電子公文。各單位指定的工作人員必須定時檢查兩套系統上是否有需要接收的電子公文。發送的特急電子公文須在半個工作日內完成簽收,其他電子公文原則上須在一個工作日內完成簽收。對不及時簽收的,縣政府辦公室將記入錯情臺賬,并按月通報。

   (二)規范報送電子公文。各單位指定的工作人員在報送電子公文時,應認真填寫相關信息,尤其要準確填寫發送人和聯系方式,便于出現問題時及時聯系處置;報送特急電子公文時應電話通知;非工作時間一般不報送電子公文,特殊情況下應先電話聯系。信息填寫不完整的,將作退文處理并記入錯情臺賬。  

   (三)嚴禁通過電子公文系統報送涉密公文。涉密公文仍報送紙質文件或通過密碼傳真方式報送。違規報送的,將作退文處理并記入錯情臺賬,造成失泄密后果的,依法依規嚴肅處理。

   (四)規范收發文系統及格式要求。由于兩套系統同時運行,但原上傳文件格式不一致,因此規定上報文件(請示、報告、信息簡報等)一律使用電子政務外網方正公文交換系統(CEBX格式),各單位之間的文件(通知、函等)也要普及使用電子政務外網方正方正公文交換系統,交換方便文件的轉換和使用。黨政網的文件運行程序和渠道不變。

   (五)嚴明相關規定及要求。全縣各鄉鎮黨委、政府,縣級各部門,各寺廟管理委員會,省、州駐壤塘各單位,從發文之日起作好前期準備工作并進行試運行,41日起全面規范運行兩套系統。凡未按時運行兩套系統的單位,將進行通報、納入全年政務工作綜合目標考核,并對相關責任人啟動問責程序。

    二、限期解決突出問題

   (一)收發文管理方面問題。請各單位在3月底前認真組織自查,檢查是否存在未指定專人管理、接收不及時、報送不規范等問題,督促本單位工作人員嚴格按照有關要求做好收發文工作。

   (二)未開通系統問題。請按要求應開通但仍未開通兩套系統的單位就未開通的原因作出說明,于3月底前報縣政府辦公室綜合辦。

   (三)運維保障方面問題。請各單位對設備運行情況進行一次認真檢查,對發現的技術問題自身解決不了的,可通過壤塘縣電子政務交流群(QQ462300238)尋找解決方案。

    三、加強領導,強化監管

    兩套系統該開通的開通,開通的正常運行,事關政令暢通,也是推進公文處理工作現代化、降低行政運行成本的重要舉措。各單位一定要高度重視,落實責任,主要領導親自過問,分管領導具體抓,工作人員規范操作,并定期組織檢查,務必保系統高效運行。相關人員有變動、系統出現問題時應及時向兩辦相關處反映(請在電子政務外網公文交換上重新填報《壤塘縣辦公OA和方正公文交換系統管理員名單》)。對發現問題不及時整改又不報告的,視情況予以通報并嚴肅追究責任。各單位簽收公文情況定期進行通報,同時作為對各單位工作開展績效評價和評選表彰的重要參考依據。

 

                     中共壤塘縣委辦公室 

                           壤塘縣人民政府辦公室 

                            2017319

 

  “政務公開是政府必須依法履行的職責。只要不涉及國家安全等事宜,政務公開就是常態,不公開是例外!”李克強總理在10月31日的常務會議上明確表示。

  政務網站唱“空城計”,政務微博微信成“面子工程”,政府工作人員一句“我不知道”讓你無可奈何……不過,這些情況在以后將有大變化了!四川發布客戶端記者獲悉,近日,四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于全面推進政務公開工作的實施意見》(簡稱《意見》),隨著政務公開的不斷推進,以后與大家衣食住行相關的政務信息獲取將更加方便了。

  哪些政務能公開?如何公開?怎么確保公開?政務公開做得不好怎么辦?……帶著這些問題,快跟四川發布客戶端記者來看看,讓自己心里有數↓↓

 

  哪些政務能公開?

  四川發布客戶端記者發現,圍繞公開為常態、不公開為例外,《意見》提出政務公開工作要著力推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開、深化重點領域信息公開等“六公開”。

  ——決策公開

  重大行政決策要先聽取公眾意見

  凡屬重大行政決策,應遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的法定程序。實行重大行政決策預公開制度,凡涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重點規劃、重要改革方案、重要政策措施、重大建設項目等重大行政決策事項等,除依法需要保密的外,要在決策前向社會公開決策草案、背景、依據和主要內容,公布公眾意見收集和采納情況。

  ——執行公開

  不作為、慢作為、亂作為也要“曬”

  及時將重點改革任務、重要政策、重大建設項目的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等向社會公開。主動公開督查和審計發現問題及整改落實情況,以及群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為問責情況,確保執行有力。

  ——管理公開

  各類“清單”要動態公開

  政府都有哪些權力?遇到問題該找哪個部門?《意見》要求,深化權力清單、責任清單、市場準入負面清單及政府性基金、行政事業性收費、涉企行政事業性收費目錄清單等公開工作,除依法不得公開事項外,全面公開權力類型和名稱、責任主體、事項及邊界、法律依據、行使層級、收費項目及依據、監督方式等,建立健全清單動態調整公開制度。公開行政執法機關的職責權限、執法依據、裁量基準、執法程序、執法結果、救濟途徑等。

  ——服務公開

  逐步形成政務服務線上線下集中辦理新模式

  為了不讓群眾再跑冤枉路,《意見》要求全面梳理編制公共服務事項目錄,將勞動就業、社會保障、醫療衛生等與民生民本密切相關的政務服務事項納入目錄并實行動態調整,逐項編制辦事指南,并通過政府網站、宣傳手冊等形式向社會公開,方便公眾查閱獲取。積極推進實體政務服務大廳與網上政務服務平臺融合發展,逐步形成線上線下相輔相成、功能互補的政務服務集中辦理新模式,為群眾提供優質高效的全程網上服務。

  ——結果公開

  全面公開重大決策、重要政策落實結果

  重大決策、重要政策落實情況如何,政府部門也得及時公布出來。《意見》提出,要全面公開重大決策、重要政策落實情況。公開評估評價結果,建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度,注重運用第三方評估、專業機構鑒定、社情民意調查等多種方式,科學評價政策落實效果,增強結果公開的可信度。

  ——重點領域信息公開

  第一責任人要快速反應、及時發聲

  《意見》要求深入推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開,進一步擴大公開范圍,細化公開內容。加強突發事件、公共安全、重大疫情等信息發布,負責處置的地方和部門是信息發布第一責任人,要快速反應、及時發聲,根據處置進展動態發布信息。

  政務究竟怎么公開?

  政府出了不少好的政策,但老百姓覺得“太高冷”,不知道哪些和自己有關系。這就涉及到政務信息究竟要如何更好的公開?如何讓老百姓看得到、看得明白?《意見》提出要從推進政府數據開放、加強政策解讀、擴大公眾參與、回應社會關切等幾個方面著手,加大政務開放力度,增進老百姓對政府工作的認同和支持。

  重要文件公布后3日內發相關解讀

  覺得政府文件“太高冷”的小伙伴,以后政策解讀會更接地氣了。《意見》提出,政府及其部門出臺涉及社會公眾切身利益的重要政策文件等,相關解讀材料應在文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。特別是遇有重大突發事件、重要社會關切等,主要負責人要帶頭接受媒體采訪,表明立場態度,當好“第一新聞發言人”。為讓大家看得明白,《意見》強調,要更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式,提高解讀效果。

  重大突發事件24小時內開新聞發布會

  回應社會關切的效果如何提升?《意見》要求,切對涉及重大突發事件的政務輿情,最遲應在24小時內舉行新聞發布會,對其他政務輿情應在48小時內予以回應,并根據工作進展情況,持續發布權威信息。依法規范網絡問政平臺管理,建立健全留言回應與處置機制,及時回應網民訴求。

 

  如何確保政務有效公開?

  要保證政務信息有效公開,就得保證其公開渠道的暢通,此次印發的《意見》明確要求,要加強政務公開載體建設,提升政務公開能力。

  除傳統政府網站外還要構建政務新媒體矩陣平臺

  保證政務有效公開,除了對傳統政府網站的建設提出了要求以外,還特別強調要構建政務新媒體矩陣平臺。《意見》要求各級政府網站要加強重要信息發布的協同聯動,國務院、省政府發布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息,應在24小時內轉載。同時,要加強政務微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺建設和管理。發揮政務新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優勢,加大政府權威信息新媒體發布力度,提高便民服務信息推送比例。

  3年內對全省從事政務公開工作人員進行輪訓

  提升政務公開能力,需要依法積極穩妥制定政務公開負面清單。加快推進“互聯網+政務”,積極拓展微博、微信、移動客戶端等新媒體的便民服務功能。此外,政務公開人員的培訓也很重要,《意見》提出要制定業務培訓計劃,精心安排培訓科目和內容,分級分層組織實施,力爭3年內對全省從事政務公開工作人員輪訓一遍,支持政務公開工作人員接受相關繼續教育。

  政務公開做得不好怎么辦?

  以后政府工作人員還能來一句“我不知道”或者“不便公開”嗎?看清楚了,不能!四川政務公開有了“硬杠杠”,《意見》要求把政務公開工作納入政府績效考核體系,加大分值權重,所占分值權重不應低于4%。并加強督促檢查和效果評估,推進政務公開督查常態化,每年至少開展兩次專項督查,推動政務公開各項要求落到實處。同時,鼓勵支持第三方機構對政務公開質量和效果進行獨立客觀公正的評估。對公開工作落實不到位的,予以通報批評;對違反政務公開有關規定、不履行公開職責或公開不應當公開事項,并造成嚴重影響的,依法依規嚴肅追究責任。

 

  四川在推進政務公開上做了啥?

  政務公開是一個熱詞,近年來各地在打造“陽光政府”的過程中,都在大力推進政務公開。不過,提起政務公開,有的小伙伴會覺得太“高大上”了,離咱普通人遠了點。其實,政務公開就在我們身邊。

  不知道小伙伴們有沒有感覺到,現在辦事比以前方便多了,不用來回跑,在各級政務服務中心就能搞定,需要什么材料、辦理進度等都可以輕松獲知。此外,很多政務服務事項,在網上就能輕松辦理。比如,通過四川發布APP可以實現醫院預約掛號、查詢公積金、辦理港澳臺簽注等,而且下一步四川發布APP也將聚合更多的政府服務功能;如果你想咨詢政務政策、查看政府文件和公報等,可通過四川發布微博、微信、客戶端和四川省人民政府網站等多種渠道獲取。

  為進一步推進四川政務公開、政府信息公開和政府網站建設工作,今年8月,四川省政府信息公開辦還召開了全省政務公開征求意見座談會,并首次聘請了7名政務公開社會監督評議員,評議員將通過定期、不定期的評議,客觀評價政府信息公開實施和政府工作展示平臺建設水平,及時發現存在的問題并提出建議和意見。

  近日,中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發了《關于全面推進政務公開工作的實施意見》,并發出通知,要求各地各部門結合實際認真貫徹執行。 

  《關于全面推進政務公開工作的實施意見》全文如下。

  為進一步加強新時期政務公開工作,根據中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號)要求,現結合我省實際提出如下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,全面落實政府信息公開條例,堅持圍繞中心、服務大局,堅持改革創新、服務群眾,堅持依法行政、高效有序,堅持開放合作、擴大參與,以公開為常態、不公開為例外,推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,以公開促落實、以公開促規范、以公開促發展,推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,激發市場活力和社會創造力,打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

  (二)目標任務。到2020年,政務公開工作總體邁上新臺階,工作機制更加完善,工作機構更加健全,公開載體更加便民,公開效果更加明顯,行政行為更加透明,公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程,政務公開清單管理制度基本建立,政務公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升,公眾對政務公開工作的滿意度明顯提高,對政府工作更加理解、信任和支持。

  二、深入推進政務陽光透明

  (三)推進決策公開。認真落實《四川省重大行政決策程序規定》,進一步完善決策程序,凡屬重大行政決策,應遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。實行重大行政決策預公開制度,凡涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重點規劃、重要改革方案、重要政策措施、重大建設項目等,除依法需要保密的外,要在決策前向社會公開決策草案、背景、依據和主要內容,公布公眾意見收集和采納情況。推行行政決策過程公開,積極探索通過邀請利益相關方、人大代表、政協委員、公眾、專家學者、媒體等列席政府有關會議和電視、網絡直播會議現場等形式公開決策過程,增強決策透明度。推行行政決策內容公開,相關事項議定后,應依法及時公開。

  (四)推進執行公開。及時將重點改革任務、重要政策、重大建設項目的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等向社會公開,根據工作進展公布取得成效、執行中遇到的困難和存在的問題、后續舉措,聽取公眾意見建議,加強和改進工作,確保執行到位。主動公開督查和審計發現問題及整改落實情況,以及群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為問責情況,確保執行有力。

  (五)推進管理公開。深化權力清單、責任清單、市場準入負面清單及政府性基金、行政事業性收費目錄清單等公開工作,除依法不得公開事項外,全面公開權力類型和名稱、責任主體、事項及邊界、法律依據、行使層級、收費項目及依據、監督方式等,建立健全清單動態調整公開制度。全面落實行政許可和行政處罰信息網上公開制度。推行行政執法公示制度,公開行政執法機關的職責權限、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果、救濟途徑等,規范行政裁量,著力解決執法不嚴格、不規范、不公正、不文明等突出問題,促進執法公平公正。全面推廣隨機抽取檢查對象、隨機抽取執法人員、檢查結果公開的“雙隨機、一公開”制度。推進公共監管信息公開,著力抓好安全生產、生態環境、衛生防疫、食品藥品、保障性住房、國土資源、公共資源交易、國有企業運營、社會信用、交通運輸、旅游市場、產品質量及價格等監管信息公開,公開民生資金特別是扶貧資金的分配使用情況,接受社會監督。

  (六)推進服務公開。全面梳理編制公共服務事項目錄,納入政策法律咨詢、公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障等與民生民本密切相關的政務服務事項并實行動態調整,逐項編制辦事指南,列出辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容,并通過政府網站、宣傳手冊等形式向社會公開,方便公眾查閱獲取,讓群眾不跑冤枉路。清理編制投資項目中介服務事項清單,建立行政審批中介機構數據庫,明確項目名稱、類別、設置依據、服務時限等,力爭2017年底前向社會公布;保留的行政審批前置中介服務事項目錄要按規定及時向社會公布。行業主管部門要加強對公共企事業單位辦事公開的分類指導,制定完善具體辦法,切實承擔起組織協調、監督指導職責。積極推進實體政務服務大廳與網上政務服務平臺融合發展,逐步形成線上線下相輔相成、功能互補的政務服務集中辦理新模式,為群眾提供優質高效的全程網上服務。

  (七)推進結果公開。以黨中央、國務院重大部署和省委、省政府中心工作貫徹落實為重點,全面公開重大決策、重要政策落實情況。抓好“十三五”規劃綱要、政府工作報告、年度重點工作和發展規劃、重點改革任務等實施結果的公開,進一步提高政府工作透明度。公開評估評價結果,建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度,注重運用第三方評估、專業機構鑒定、社情民意調查等多種方式,科學評價政策落實效果,增強結果公開的可信度。

  (八)深化重點領域信息公開。深入推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開,進一步擴大公開范圍,細化公開內容。各級行政機關對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,應在印發后3個工作日內面向社會公開發布。規范性文件清理結果要向社會公開。加強突發事件、公共安全、重大疫情等信息發布,負責處置的地方和部門是信息發布第一責任人,要快速反應、及時發聲,根據處置進展動態發布信息。

  三、加大政務開放力度

  (九)推進政府數據開放。按照《促進大數據發展行動綱要》(國發〔2015〕50號)要求,以建設國家大數據中心為契機,結合全省政務云及新型智慧城市建設,加強政府部門和事業單位等公共機構數據資源統籌管理,加快構建政府公共數據共享平臺和數據開放平臺體系,實現不同地區、不同部門、不同層級之間數據的互聯共享和開放,以大數據手段助力科學決策,加快推進政府治理由封閉式管理向開放式服務、由單向管理向雙向互動、由粗放式管理向精準化治理轉變。建立政府統一數據資源開放目錄,實行動態管理。推進公共信息資源分級開放機制,制定公共機構數據開放計劃,發布公共數據開放標準,推動公共數據資源集中開放。優先推進脫貧攻堅、交通運輸、教育、醫療、環境保護、旅游、文化、農業等領域政府數據開放共享和社會化開放利用。支持鼓勵社會力量充分開發利用政府數據資源,推動開展眾創、眾包、眾扶、眾籌,為大眾創業萬眾創新提供條件。

  (十)加強政策解讀。將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排,堅持“誰起草、誰解讀、誰負責”原則,部門提請以政府或政府辦公廳(室)名義印發的文件,在上報代擬稿時,要一并報送解讀方案和解讀材料,沒有解讀方案和解讀材料的,政府辦公廳(室)實行退文處理。政府及其部門出臺涉及社會公眾切身利益的重要政策文件等,應通過文件起草部門負責同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發布會等方式進行解讀,相關解讀材料應在文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布;部門聯合發文的由牽頭部門負責解讀,其他聯合發文部門配合。要適應網絡傳播特點,更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式,增強解讀效果。建立行政機關負責人定期帶頭宣講政策機制,市(州)政府、與宏觀經濟和民生關系密切的省直部門主要負責人,每年解讀重要政策措施不少于1次。遇有重大突發事件、重要社會關切等,主要負責人要帶頭接受媒體采訪,表明立場態度,發出權威聲音,當好“第一新聞發言人”。

  (十一)擴大公眾參與。通過政務公開讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督,集思廣益,不斷完善政策,改進工作。要結合實際研究明確不同層級、不同領域公眾參與的事項種類和方式,暢通參與渠道,問政于民、問需于民、問計于民,增進公眾對政府工作的認同和支持。鼓勵開展“政府開放日”等主題活動,提高政府回應民聲的時效,增進與公眾的互動交流。充分利用互聯網優勢,積極探索公眾參與新模式,加強政府與公眾的快捷互動交流。

  (十二)回應社會關切。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應常態化工作機制,按照“誰主管誰負責、屬地管理、分級負責”的原則,做好政務輿情回應工作。對監測發現的政務輿情,要加強分析研判,區分不同情況分類處置。對建設性的意見,吸納情況要對外公開;對群眾反映的實際困難,研究解決的情況要對外公布;對影響或可能影響社會穩定、擾亂社會治理秩序的虛假或不完整信息,要主動發布準確信息予以澄清。對涉及本地、本部門的重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題,要按程序及時發布權威信息,講清事實真相、政策措施及處置結果等。對涉及重大突發事件的政務輿情,最遲應在24小時內舉行新聞發布會,對其他政務輿情應在48小時內予以回應,并根據工作進展情況,持續發布權威信息。依法規范網絡問政平臺管理,建立健全網絡留言回應與處置機制,及時回應網民訴求,準確捕捉敏感性、預警性信息,注重解決帶有全局性、苗頭性、傾向性的問題。加強重大政務輿情回應督辦工作,開展效果評估,對重大輿情回應不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的,予以問責。完善重大輿情會商聯席會議制度,加強溝通協調,形成工作合力。

  四、加強政務公開載體建設

  (十三)加強政府網站建設。切實抓好政府網站建設和管理,整合信息資源,豐富傳播方式,完善發布功能,嚴格發布程序,加強內容和技術保障,推動集約化建設,增強政府網站發布信息的權威性、準確性、及時性,強化政府網站信息公開第一平臺作用,把政府網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。各級政府網站要加強重要信息發布的協同聯動,國務院、省政府發布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息,應在24小時內轉載。政府網站要加強與新聞媒體、新聞網站、商業網站的聯動,加強與政務新媒體的融合互動,提高政府信息受眾面和到達率。

  (十四)構建政務新媒體矩陣平臺。把握媒體發展趨勢和傳播規律,加強政務微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺建設和管理,嚴格信息采集、審核、發布等程序,落實專人管理、運營和維護,確保運轉有序、安全可控。發揮政務新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優勢,創新方式方法,加大政府權威信息新媒體發布力度,提高便民服務信息推送比例,擴大信息傳播,開展在線服務,增強用戶體驗。

  (十五)改進政府公報發行模式。建立完善政府公報管理體制機制,改進信息化條件下政府公報辦刊模式,主動適應公眾需求,發揮好政府公報在傳達政令、公開政務、指導工作、服務社會中的重要作用。堅持紙質公報與電子公報相結合,逐步建立內容全面、應登盡登的網絡電子公報。加快政府公報歷史數據電子化進程,2020年底前建立覆蓋創刊以來本級政府公報刊登內容的數據庫,為公眾查閱獲取歷史信息提供便利。加強政府公報管理和利用,政府信息公開查閱場所均應提供政府公報,滿足基層群眾查閱借閱需求。

  五、提升政務公開能力

  (十六)完善制度規范。建立健全政務公開制度,注重將政務公開實踐成果上升為制度規范,對不適應形勢要求的規定及時予以調整清理,逐步構建系統完備、科學規范、運轉有序的政務公開制度體系。進一步完善公開屬性認定、主動公開、依申請公開、政策解讀、監督評議、考核評價等方面的制度規定。建立公開促進依法行政的機制,推動有關部門解決行政行為不規范等問題。加快建設政務公開監管平臺,推進政務公開地方標準體系建設,建立健全政務公開內容、流程、平臺、時限等相關標準。對國家檔案館、公共圖書館、政務服務大廳設立政務公開查閱場所進行規范,統一名稱標識、設備配置、服務事項等內容。

  (十七)推行政務公開清單管理。推進政府信息主動公開基本目錄建設,進一步明確發展改革、財政、教育、衛生計生、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、環境保護、扶貧移民、人力資源社會保障、食品藥品監管、安監等重點領域、重點行業的公開主體、范圍、內容、方式、時限等并適時調整更新。依法積極穩妥制定政務公開負面清單,細化明確不予公開范圍,對公開后危及國家安全、經濟安全、公共安全、社會穩定等方面的事項納入負面清單管理,并及時進行調整更新。負面清單要詳細具體,便于檢查監督,負面清單外的事項原則上都要依法依規予以公開。健全公開前保密審查機制,規范保密審查程序,妥善處理好政務公開與保守秘密的關系,對依法應當保密的,要切實做好保密工作。

  (十八)提高信息化水平。依托政務云平臺,運用互聯網應用技術,提升政務公開信息化、集中化水平。加快推進“互聯網+政務”,積極拓展微博、微信、移動客戶端等新媒體的便民服務功能,拓寬服務領域,通過信息共享、互聯互通、業務協同,構建基于互聯網的一體化政務公開和服務體系。實行審批和服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察,運用各種便攜式終端設備,實現一站式政務服務,做到利企便民。推動信用信息互聯共享,加快政務信用信息公開,促進“信用四川”建設。

  (十九)抓好教育培訓。把政務公開列入公務員培訓科目,依托各級黨校、行政院校、干部學院等干部教育培訓機構,加強對行政機關工作人員特別是領導干部、新任職公務員的培訓,增強政務公開意識。制定業務培訓計劃,精心安排培訓科目和內容,分級分層組織實施,力爭3年內對全省從事政務公開工作人員輪訓一遍,支持政務公開工作人員接受相關繼續教育。教育主管部門要鼓勵省內高等學校開設政務公開課程,培養政務公開方面的專門人才。

  六、強化組織保障

  (二十)加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視政務公開工作。各級政府要在黨委統一領導下,牽頭做好政務公開工作,明確由負責政府常務工作的領導分管政務公開工作,建立健全協調機制,明確責任分工,抓好工作落實。各級政府及其工作部門辦公廳(室)是政務公開工作的主管部門,具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本地、本系統的政務公開工作。各地、各有關部門要加強政務公開機構和隊伍建設,明確工作機構,加強人員和經費保障,配齊配強專職工作人員,為工作順利開展創造條件,并把政務公開、政府網站建設、政務服務、政府數據開放、公共資源交易監督管理等工作統籌考慮、協同推進。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式,提升政務公開專業化水平。

  (二十一)加強考核監督。把政務公開工作納入政府績效考核體系,加大分值權重,所占分值權重不低于4%。加強督促檢查和效果評估,推進政務公開督查常態化,每年至少開展兩次專項督查,推動政務公開各項要求落到實處。進一步完善政務公開社會監督評議制度,充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾和新聞媒體對政務公開工作的監督作用。鼓勵支持第三方機構對政務公開質量和效果進行獨立客觀公正的評估。對公開工作落實不到位的,予以通報批評;對違反政務公開有關規定、不履行公開職責或公開不應當公開事項,并造成嚴重影響的,依法依規嚴肅追究責任。

  各地、各部門要根據本實施意見要求,結合實際,細化工作舉措,明確責任分工,認真抓好落實。

國務院辦公廳印發《關于全面推進

政務公開工作的意見》實施細則的通知

國辦發〔201680

 

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》已經國務院同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

  國務院辦公廳

  20161110

  (此件公開發布)

 

《關于全面推進政務公開工作的意見》

實施細則

  為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》要求,進一步推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱五公開),加強政策解讀、回應社會關切、公開平臺建設等工作,持續推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,制定本實施細則。

  一、著力推進五公開  

  (一)將五公開要求落實到公文辦理程序。行政機關擬制公文時,要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一并報批,擬不公開的,要依法依規說明理由。對擬不公開的政策性文件,報批前應先送本單位政務公開工作機構審查。部門起草政府政策性文件代擬稿時,應對公開屬性提出明確建議并說明理由;部門上報的發文請示件沒有明確的公開屬性建議的,或者沒有依法依規說明不公開理由的,本級政府辦公廳(室)可按規定予以退文。

  (二)將五公開要求落實到會議辦理程序。各地區各部門要于2017年底前,建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度,增強決策透明度。提交地方政府常務會議和國務院部門部務會議審議的重要改革方案和重大政策措施,除依法應當保密的外,應在決策前向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,行政機關應積極采取廣播電視、網絡和新媒體直播等形式向社會公開。對涉及重大民生事項的會議議題,國務院部門、地方各級行政機關特別是市縣兩級政府制定會議方案時,應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案一同報批;之前已公開征求意見的,應一并附上意見收集和采納情況的說明。

  (三)建立健全主動公開目錄。推進主動公開目錄體系建設,要堅持以公開為常態、不公開為例外,進一步明確各領域五公開的主體、內容、時限、方式等。2017年底前,發展改革、教育、工業和信息化、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、交通運輸、環保、住房和城鄉建設、商務、衛生計生、海關、稅務、工商、質檢、安監、食品藥品監管、證監、扶貧等國務院部門要在梳理本部門本系統應公開內容的基礎上,制定本部門本系統的主動公開基本目錄;2018年底前,國務院各部門應全面完成本部門本系統主動公開基本目錄的編制工作,并動態更新,不斷提升主動公開的標準化規范化水平。

  (四)對公開內容進行動態擴展和定期審查。各地區各部門每年要根據黨中央、國務院對政務公開工作的新要求以及公眾關切,明確政務公開年度工作重點,把握好公開的力度和節奏,穩步有序拓展五公開范圍,細化公開內容。各級行政機關要對照五公開要求,每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查,發現應公開未公開的信息應當公開,可轉為主動公開的應當主動公開,自查整改情況應及時報送本級政府辦公廳(室)。各級政府辦公廳(室)要定期抽查,對發現的應公開未公開等問題及時督促整改。嚴格落實公開前保密審查機制,妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系。

  (五)推進基層政務公開標準化規范化。在全國選取100個縣(市、區)作為試點單位,重點圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環境治理、公共事業投入、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息,以及勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面的政務服務事項,開展五公開標準化規范化試點工作,探索適應基層特點的公開方式,通過兩年時間形成縣鄉政府政務公開標準規范,總結可推廣、可復制的經驗,切實優化政務服務,提升政府效能,破解企業和群眾辦證多、辦事難問題,打通政府聯系服務群眾最后一公里

  二、強化政策解讀

  (一)做好國務院重大政策解讀工作。

  國務院部門是國務院政策解讀的責任主體,要圍繞國務院重大政策法規、規劃方案和國務院常務會議議定事項等,通過參加國務院政策例行吹風會、新聞發布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式進行政策解讀,全面深入介紹政策背景、主要內容、落實措施及工作進展,主動解疑釋惑,積極引導國內輿論、影響國際輿論、管理社會預期。

  國務院發布重大政策,國務院相關部門要進行權威解讀,新華社進行權威發布,各中央新聞媒體轉發。部門主要負責人是第一解讀人和責任人,要敢于擔當,通過發表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發布會等多種方式,帶頭解讀政策,傳遞權威信息。對以國務院或國務院辦公廳名義印發的重大政策性文件,起草部門在上報代擬稿時應一并報送政策解讀方案和解讀材料,并抓好落實。需配發新聞稿件的,文件牽頭起草部門應精心準備,充分征求相關部門意見,經本部門主要負責人審簽,按程序報批后,由中央主要媒體播發。要充分發揮各部門政策參與制定者和掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者的作用,圍繞國內外輿論關切,多角度、全方位、有序有效闡釋政策,著力提升解讀的權威性和針對性。對一些專業性較強的政策,進行形象化、通俗化解讀,多舉實例,多講故事。

  充分運用中央新聞媒體及所屬網站、微博微信和客戶端做好國務院重大政策宣傳解讀工作,發揮主流媒體定向定調作用,正確引導輿論。注重利用商業網站以及都市類、專業類媒體,做好分眾化對象化傳播。宣傳、網信部門要加強指導協調,組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估,不斷總結經驗做法,督促問題整改,切實增強政策解讀的傳播力和影響力。

  國務院政策例行吹風會是解讀重大政策的重要平臺,各部門要高度重視,主要負責人要積極參加,圍繞吹風會議題,精心準備,加強銜接協調,做到精準吹風。對國際輿論重要關切事項,相關部門主要負責人要面向國際主流媒體,通過集體采訪、獨家訪談等多種形式,深入闡釋回應,進一步提升吹風會實效。遇有重大突發事件和重要社會關切,相關部門主要負責人要及時主動參加吹風會,表明立場態度,發出權威聲音。對各部門主要負責人參加國務院政策例行吹風會的情況要定期通報。

  (二)加強各地區各部門政策解讀工作。

  各地區各部門要按照誰起草、誰解讀的原則,做好政策解讀工作。以部門名義印發的政策性文件,制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的,牽頭部門負責做好解讀工作,其他聯合發文部門配合。以政府名義印發的政策性文件,由起草部門做好解讀工作。解讀政策時,著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,使政策內涵透明,避免誤解誤讀。

  堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以部門名義印發的政策性文件,報批時應當將解讀方案、解讀材料一并報部門負責人審簽。對以政府名義印發的政策性文件,牽頭起草部門上報代擬稿時應將經本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送,上報材料不齊全的,政府辦公廳(室)按規定予以退文。文件公布前,要做好政策吹風解讀和預期引導;文件公布時,相關解讀材料應與文件同步在政府網站和媒體發布;文件執行過程中,要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開展解讀,及時解疑釋惑,不斷增強主動性、針對性和時效性。

  對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策,各地區各部門要善于運用媒體,實事求是、有的放矢開展政策解讀,做好政府與市場、與社會的溝通工作,及時準確傳遞政策意圖。要重視收集反饋的信息,針對市場和社會關切事項,更詳細、更及時地做好政策解讀,減少誤解猜疑,穩定預期。

  三、積極回應關切

  (一)明確回應責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,做好政務輿情的回應工作,涉事責任部門是第一責任主體。對涉及國務院重大政策、重要工作部署的政務輿情,國務院相關部門是回應主體;涉及地方的政務輿情,屬地涉事責任部門是回應主體;涉及多個地方的政務輿情,上級政府主管部門是回應主體。政府辦公廳(室)會同宣傳部門做好組織協調工作。

  (二)突出輿情收集重點。重點了解涉及黨中央國務院重要決策部署、政府常務會議和國務院部門部務會議議定事項的政務輿情信息;涉及公眾切身利益且可能產生較大影響的媒體報道;引發媒體和公眾關切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息;涉及重大突發事件處置和自然災害應對的輿情信息;嚴重沖擊社會道德底線的民生輿情信息;嚴重危害社會秩序和國家利益的不實信息等。

  (三)做好研判處置。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制,對收集到的輿情加強研判,區別不同情況,進行分類處置。對建設性意見建議,吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的實際困難,研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問題,調查處置情況要及時發布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的,要主動發布權威信息,解疑釋惑,澄清事實。對錯誤看法,要及時發布信息進行引導和糾正。對虛假和不實信息,要在及時回應的同時,將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。進一步做好專項回應引導工作,重點圍繞兩會、經濟數據發布和經濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發事件等,做好輿情收集、研判和回應工作。

  (四)提升回應效果。對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發公共事件等重點事項,要及時發布信息。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要快速反應,最遲要在5小時內發布權威信息,在24小時內舉行新聞發布會,并根據工作進展情況,持續發布權威信息,有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲。針對重大政務輿情,建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與有關新聞媒體和網站的溝通聯系,著力提高回應的及時性、針對性、有效性。通過購買服務、完善大數據技術支撐等方式,用好專業力量,提高輿情分析處置的信息化水平。

  四、加強平臺建設

  (一)強化政府網站建設和管理。各級政府辦公廳(室)是本級政府網站建設管理的第一責任主體,負責本級政府門戶網站建設以及對本地區政府網站的監督和管理;要加強與網信、編制、工信、公安、保密等部門的協作,對政府網站的開辦、建設、定級、備案、運維、等級保護測評、服務、互動、安全和關停等進行監管。建立健全政府網站日常監測機制,及時發現和解決本地區、本系統政府網站存在的突出問題。推進網站集約化建設,將沒有人力、財力保障的基層網站遷移到上級政府網站技術平臺統一運營或向安全可控云服務平臺遷移。加快出臺全國政府網站發展指引,明確網站功能定位以及相關標準和要求,分區域分層級分門類對網站從開辦到關停的全生命周期進行規范。

  (二)加強網站之間協同聯動。打通各地區各部門政府網站,加強資源整合和開放共享,提升網站的集群效應,形成一體化的政務服務網絡。國務院通過中國政府網發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息,國務院各部門和地方各級政府網站要即時充分轉載;涉及某個行業或地區的政策信息,有關部門和地方網站應及時轉載。國務院辦公廳定期對國務院部門、省級政府、市縣政府門戶網站轉載情況進行專項檢查。要加強政府網站與主要新聞媒體、新聞網站、商業網站的聯動,通過合辦專欄專版等方式,提升網站的集群和擴散效應,形成傳播合力,提升傳播效果。

  (三)充分利用新聞媒體平臺。新聞媒體是政務公開的重要平臺。各級政府及其部門要在立足政府網站、政務微博微信、政務客戶端等政務公開自有平臺的基礎上,加強與宣傳、網信等部門以及新聞媒體的溝通聯系,充分運用新聞媒體資源,做好政務公開工作。要通過主動向媒體提供素材,召開媒體通氣會,推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受媒體訪談等方式,暢通媒體采訪渠道,更好地發揮新聞媒體的公開平臺作用。積極安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關會議,進一步擴大政務公開的覆蓋面和影響力。

  (四)發揮好政府公報的標準文本作用。政府公報要及時準確刊登本級政府及其部門發布的規章和規范性文件,做到應登盡登,為公眾查閱、司法審判等提供有效的標準文本。各級政府要推進歷史公報數字化工作,爭取到十三五期末,建立覆蓋創刊以來本級政府公報刊登內容的數據庫,在本級政府網站等提供在線服務,方便公眾查閱。

  五、擴大公眾參與

  (一)明確公眾參與事項范圍。圍繞政府中心工作,細化公眾參與事項的范圍,讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。國務院部門要重點圍繞國民經濟和社會發展計劃、重大規劃,國家和社會管理重要事務、法律議案和行政法規草案等,根據需要通過多種方式擴大公眾參與。省級政府要重點圍繞國民經濟和社會發展規劃、年度計劃,省級社會管理事務、政府規章和重要政策措施、重大建設項目等重要決策事項,著力做好公眾參與工作。市縣級政府要重點圍繞市場監管、經濟社會發展和惠民政策措施的執行落地,著力加強利益相關方和社會公眾的參與。

  (二)規范公眾參與方式。完善民意匯集機制,激發公眾參與的積極性。涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策,除依法應當保密的外,須通過征求意見、聽證座談、咨詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與。行政機關要嚴格落實法律法規規定的聽證程序,提高行政執法的透明度和認可度。發揮好人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用,積極運用第三方評估等方式,做好對政策措施執行情況的評估和監督工作。公開征求意見的采納情況應予公布,相對集中的意見建議不予采納的,公布時要說明理由。

  (三)完善公眾參與渠道。積極探索公眾參與新模式,不斷拓展政府網站的民意征集、網民留言辦理等互動功能,積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺,加強政府熱線、廣播電視問政、領導信箱、政府開放日等平臺建設,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度,增進公眾對政府工作的認同和支持。

  六、加強組織領導

  (一)強化地方政府責任。地方各級政府要充分認識互聯網環境下做好政務公開工作的重大意義,轉變理念,提高認識,將政務公開納入重要議事日程,主要負責人親自抓,明確一位分管負責人具體抓,推動本地區各級行政機關做好信息公開、政策解讀、回應關切等工作。主要負責人每年至少聽取一次政務公開工作匯報,研究推動工作,有關情況和分管負責人工作分工應對外公布。要組織實施好基層政務公開標準化規范化試點工作,讓政府施政更加透明高效,便利企業和群眾辦事創業。

  (二)建立健全政務公開領導機制。調整全國政務公開領導小組,協調處理政務公開頂層設計和重大問題,部署推進工作。各地區各部門也要建立健全政務公開協調機制。各級政府政務公開協調機制成員單位由政府有關部門、宣傳部門、網信部門等組成。

  (三)完善政務公開工作機制。各地區各部門要整合力量,理順機制,明確承擔政務公開工作的機構,配齊配強工作人員。政務公開機構負責組織協調、指導推進、監督檢查本地區本系統的政務公開工作,做好本行政機關信息公開、政府網站、政府公報、政策解讀、回應關切、公眾參與等工作。在政務公開協調機制下,各級政府及其部門要與宣傳部門、網信部門緊密協作,指導協調主要媒體、重點新聞網站和主要商業網站,充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務公開工作。各地區各部門要完善信息發布協調機制,對涉及其他地方、部門的政府信息,應當與有關單位溝通確認,確保發布的信息準確一致。

  (四)建立效果評估機制。政府辦公廳(室)要建立健全科學、合理、有效的量化評估指標體系,適時通過第三方評估、民意調查等方式,加強對信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面的評估,并根據評估結果不斷調整優化政務公開的方式方法。評估結果要作為政務公開績效考核的重要參考。

  (五)加強政務公開教育培訓。各地區各部門要制定政務公開專項業務培訓計劃,組織開展業務培訓和研討交流,2018年底前對政務公開工作人員輪訓一遍。各級行政學院等干部培訓院校應將政務公開納入干部培訓課程,著力強化各級領導干部在互聯網環境下的政務公開理念,提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養。

  (六)強化考核問責機制。各地區各部門要將信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面情況作為政務公開的重要內容納入績效考核體系,政務公開工作分值權重不應低于4%。強化政務公開工作責任追究,定期對政務公開工作開展情況進行督查,對政務公開工作推動有力、積極參與的單位和個人,要按照有關規定進行表彰;對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點回應不及時的,要嚴肅批評、公開通報;對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾,造成嚴重社會影響的,要依紀依法追究相關單位和人員責任。

  政務公開是行政機關全面推進決策、執行、管理、服務、結果全過程公開,加強政策解讀、回應關切、平臺建設、數據開放,保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權,增強政府公信力執行力,提升政府治理能力的制度安排。各級行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織為《關于全面推進政務公開工作的意見》的適用主體,公共企業事業單位參照執行。公民、法人和其他組織向行政機關申請獲取相關政府信息的,行政機關應依據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定妥善處理。

中共壤塘縣委辦公室  壤塘縣人民政府辦公室

關于全面推進辦公OA(協同)系統和方正公文交換系統使用的通知 

壤委辦〔20169 

 

各鄉鎮黨委、政府,縣級機關各部門,壤塘公路分局,各寺廟管理委員會: 

  為適應機關單位信息化快速發展的需要,提高全縣辦公自動化水平和辦公效率,實現管理規范化、流程化、科學化,全縣從去年年底前完成電子政務外網辦公OA(協同)系統和方正公文交換系統(以下簡稱兩套系統)建設。根據省、州部署要求,加快推進電子政務,提高工作效率,加強部門協作,降低辦公成本,逐步實現無紙化辦公、數字化壤塘建設,保障各項信息能夠迅速、準確、有效的傳遞,經縣委縣政府決定全面推進兩套系統使用。現將有關工作安排通知如下:  

  一、工作進度  

  201615日至224日為兩套系統的檢查、優化、培訓、試運行等階段,重點做好組織架構、人員匹配、公文收發文流程和文單檢查等工作,加強干部職工操作培訓、熟悉系統使用;225日起正式啟用兩套系統。 

  二、使用范圍 

  全縣各鄉鎮黨委、政府,縣委、縣政府各部門,省、州駐壤各企事業單位。 

  三、工作步驟 

  (一)全面推廣自學。在全縣各級黨政機關、人大政協機關,法院、檢察院和省、州駐壤各企事業單位等系統內全面推廣使用,并將兩套系統的安裝和操作流程上傳至壤塘縣行政群(QQ41254638)、壤塘縣電子政務交流群(QQ462300238),供各級干部職工下載學習。  

  (二)深化培訓提高。各鄉鎮、部門要由管理員牽頭,及時分批次組織本鄉鎮、部門的領導、各股室負責人、機關干部職工進行業務學習與系統操作培訓。原則上不再舉行集中培訓。 

  (三)加快優化和試運行。在傳統辦公管理流程基礎上,有針對性的測試、練習兩套系統中公文管理、協同工作、公共信息、文檔管理、個人事務等模塊進行網絡辦公。在試運行階段,應做到單位負責人、全體干部職工全面參與、持續配合;在此期間,縣委、縣政府下發和各部門上報的文件采取紙質文件傳遞和兩套系統傳遞同時運行的方式,及時解決試運行階段出現的各種問題。黨政網公文收發文系統仍按原要求及時收發公文。 

  (四)投入正式運行。225日起,原則上所有辦公業務在兩套系統上運行,杜絕傳統紙質業務運行流程。所有需提交擬辦、待辦、轉發的工作等,以電子文檔形式按時提交到相關部門及領導,通過兩套系統工作功能對各項內容進行在線審批,讓所有日常工作過程通過辦公OA和方正公文交換平臺可統計、可查詢、可監控,切實提高全縣機關事業單位工作效率和管理水平。  

  四、工作要求 

  (一)各鄉鎮、部門要高度重視兩套系統的推廣使用工作,統籌安排,至少指定1名分管領導、1名管理員和1名公文收發員等專人進行落實。單位主要負責同志要親自帶頭、干部職工積極參與,認真自學,積極組織培訓,確保能夠熟練操作運行兩套系統。請務必于125日前將壤塘縣辦公OA和方正公文交換系統管理員名單(見附件)通過方正公文交換系統(網址:http://10.205.32.14/exchanger/)報送縣委辦、縣政府辦。 

  (二)試運行期間,各鄉鎮、各部門管理員和公文收發員每天至少登錄兩套系統2次(上午和下午各1次)。縣政府信息公開辦將每周登錄情況及時進行公告,對于沒有按要求執行的單位將進行全縣通報批評。 

  (三)兩套系統正式運行后,縣委、縣政府下發的正式文件和各部門上報的文件及材料,一律不再使用紙質文件傳遞(有特殊要求的除外),同時為做好保密工作,禁止在兩套系統里傳輸涉密文件和資料、在QQ、微信等網絡軟件上傳遞公文、簡報等材料。 

  (四)由縣政府信息公開辦牽頭,縣電信公司會同成都致遠公司、方正公司負責處理所有技術問題,以保障兩套系統正常運行。各鄉鎮、部門在兩套系統使用期間發現的所有技術問題,可隨時主動聯系縣政府信息公開辦、電信公司和在線工程師,并盡快解決落實。 

  (五)縣委縣政府督查室、縣監察局和縣政府信息公開辦將組成聯合檢查,對此項工作開展情況進行現場監督、網上抽查,并作為機關行政效能建設工作的重要內容之一,納入全年目標績效管理工作考核評比。 

  附件:壤塘縣辦公OA和方正公文交換系統管理員名單 

  

中共壤塘縣委辦公室 

  壤塘縣人民政府辦公室 

  2016119 

  附件 

  壤塘縣辦公OA和方正公文交換系統管理員名單 

  填報單位: 20161  

姓名 

職務 

聯系方式 

系統 

身份 

QQ 

電話 

         
         
         
         

  注:系統身份分為:分管領導、管理員、公文收發員。 

四川省人民政府
關于印發《四川省公共企事業單位辦事公開實施辦法(試行)》的通知

川府發[2008]30號

  現將《四川省公共企事業單位辦事公開實施辦法(試行)》印發你們,請遵照執行。
  二○○八年八月二十五日
四川省公共企事業單位辦事公開實施辦法(試行)
  第一條 為促進和規范公共企事業單位辦事公開工作,增強辦事透明度,提高服務質量和效率,保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省政務公開規定》,結合實際制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱的公共企事業單位,是指依照法律規定承擔社會公共服務職能的企事業單位和受行政機關委托管理社會公共事務的事業單位。

  公共企事業單位辦事公開是指公共企事業單位依法向公民、法人或其他組織公開與公眾利益相關的社會公共服務事項的活動。

  應當實施辦事公開的公共企事業單位范圍是:

  (一)學校、幼兒園、醫療衛生單位、計劃生育技術服務機構;

  (二)供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業單位;

  (三)郵政、通信和鐵路運輸等公共企事業單位;

  (四)其他應當實施辦事公開的公共企事業單位。

  第三條 四川省行政區域內的公共企事業單位辦事公開適用本辦法。

  第四條 公共企事業單位辦事公開以公開為原則,以不公開為例外,遵循全面、真實、及時、便民和有利監督的原則依法辦事公開。

  公共企事業單位應當按照辦事公開的法定時限和承諾時限公開辦事內容、辦事過程和辦事結果。對公眾普遍關注和涉及其切身利益的重要事項,實行決策前公開、實施過程動態公開和實施結果公開。

  第五條 各級人民政府應當加強對本級公共企事業單位辦事公開工作的組織領導。

  縣級以上地方人民政府辦公廳(室)負責本行政區域內公共企事業單位辦事公開的推進、指導、協調和監督工作。

  第六條 各級人民政府對在辦事公開工作中成績突出的公共企事業單位、行業主管部門和個人應當予以表彰、獎勵。

 四川省政府信息公開社會監督評議制度(試行)
  第一條 為加強政府信息公開監督,建立健全行政監督與群眾監督相結合、內部評議與社會評議相結合的政府信息公開監督評議機制,實現行政機關工作的透明、公開、廉潔、高效,制定本制度。

  第二條 各級政府信息公開工作的主管部門負責組織實施本級政府信息公開監督評議活動。

  第三條 監督評議內容主要包括以下六個方面:

  (一)各級行政機關政府信息公開機構的落實,政府信息公開工作的開展情況;

  (二)各級行政機關政府信息公開工作相關制度制訂、落實情況;

  (三)各級行政機關政府信息公開內容是否全面、及時、準確;

  (四)政府信息公開是否規范、便民以及公開的效果、群眾的滿意度等;

  (五)群眾對政府信息公開工作提出的意見建議是否及時處理,投訴處理是否及時落實;

  (六)其他需要監督評議的內容。

  第四條 公民、法人和其他組織享有對政府信息公開工作進行監督評議的權利。四川省政府信息公開社會監督評議包括代表監督評議、媒體監督評議和社會監督員評議三種方式。

  (一)代表監督評議。由人大代表、政協委員、企業代表等組成政府信息公開監督評議小組進行監督評議。

  (二)媒體監督評議。利用報紙、電視、廣播等媒體,定期開展社會監督評議,接受來信、來稿,匯總相關意見,并反饋至監督評議機構。各級政府網站開設網上評議專欄,就監督評議內容和群眾反映的熱點問題,設計問卷調查表,接受人民群眾監督評議。

  (三)社會監督員評議。各級政府信息公開的主管部門從社會各界選聘政府信息公開工作社會監督員,對本級行政機關的政府信息公開工作進行監督評議。

  第五條 社會監督員的管理

  (一)社會監督員受聘條件。

  1.愿意義務承擔社會監督員職責的公民;

  2.擁護并執行黨的路線方針政策,遵守國家法律法規,有一定參政議政能力和政策理論水平;

  3.關心政府改革,堅持原則,辦事公道,不謀私利,盡職盡責,遵守紀律,作風正派,有一定代表性。

  (二)社會監督員聘請方法。

  1.由各級政府信息公開的主管部門根據社會監督員受聘條件在社會人士中選取;

  2.各級政府信息公開的主管部門經與有關部門協商,在征求擬聘監督員本人意見的基礎上,經所在單位同意,確定社會監督員人選;

  3.由各級政府信息公開的主管部門頒發聘書和社會監督員工作證件,初次聘請5至6人。

  (三)社會監督員職責。

  1.為政府信息公開工作提出建議和意見,監督有關政府信息公開的實施情況,并及時反饋;

  2.參加政府信息公開重大問題、重要工作的調查和研究;行政機關應積極配合社會監督員的調研工作,并為其提供便利;

  3.協助做好有關政府信息公開的人民群眾來信、來訪工作,接受并轉遞人民群眾對政府信息公開工作的檢舉、控告材料。

  4.配合本級政府信息公開的主管部門做好政府信息公開的考核工作。

  (四)社會監督員的待遇。社會監督員在履行職責的過程中,由召集方支付適當的交通補貼和活動經費。

  (五)社會監督員聘任期限。社會監督員的聘任期限為每屆兩年,聘期屆滿后,根據工作需要可以續聘,但一般不超過兩屆,如到期未續聘即自然解聘。社會監督員由于某種原因不能或不適宜繼續履行職責,在征求有關部門意見的基礎上由各級政府信息公開的主管部門收回聘書、予以解聘。

  第六條 監督評議結果分為滿意、基本滿意、不滿意、不了解四個檔次。監督評議結果將作為被評議部門、單位政府信息公開考核的重要依據。

  第七條 本制度自發布之日起施行。

中華人民共和國國務院令

第492號

《中華人民共和國政府信息公開條例》已經2007年1月17日國務院第165次常務會議通過,現予公布,自2008年5月1日起施行。
總理 溫家寶

二○○七年四月五日

中華人民共和國政府信息公開條例
第一章 總 則
  第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進依法行政,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,制定本條例。

  第二條 本條例所稱政府信息,是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

  第三條 各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。

  國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門,負責推進、指導、協調、監督全國的政府信息公開工作。

  縣級以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。

  第四條 各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度,并指定機構(以下統稱政府信息公開工作機構)負責本行政機關政府信息公開的日常工作。

  政府信息公開工作機構的具體職責是:

  (一)具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜;

  (二)維護和更新本行政機關公開的政府信息;

  (三)組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告;

  (四)對擬公開的政府信息進行保密審查;

  (五)本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。

  第五條 行政機關公開政府信息,應當遵循公正、公平、便民的原則。

  第六條 行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應當在其職責范圍內發布準確的政府信息予以澄清。

  第七條 行政機關應當建立健全政府信息發布協調機制。行政機關發布政府信息涉及其他行政機關的,應當與有關行政機關進行溝通、確認,保證行政機關發布的政府信息準確一致。

  行政機關發布政府信息依照國家有關規定需要批準的,未經批準不得發布。

  第八條 行政機關公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

第二章 公開的范圍
  第九條 行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開:

  (一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;

  (二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;

  (三)反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;

  (四)其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。

  第十條 縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規定,在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容,并重點公開下列政府信息:

  (一)行政法規、規章和規范性文件;

  (二)國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;

  (三)國民經濟和社會發展統計信息;

  (四)財政預算、決算報告;

  (五)行政事業性收費的項目、依據、標準;

  (六)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;

  (七)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;

  (八)重大建設項目的批準和實施情況;

  (九)扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;

  (十)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;

  (十一)環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。

  第十一條 設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容:

  (一)城鄉建設和管理的重大事項;

  (二)社會公益事業建設情況;

  (三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況;

  (四)搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

  第十二條 鄉(鎮)人民政府應當依照本條例第九條的規定,在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容,并重點公開下列政府信息:

  (一)貫徹落實國家關于農村工作政策的情況;

  (二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;

  (三)鄉(鎮)土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況;

  (四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況;

  (五)鄉(鎮)的債權債務、籌資籌勞情況;

  (六)搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況;

  (七)鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況;

  (八)執行計劃生育政策的情況。

  第十三條 除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。

  第十四條 行政機關應當建立健全政府信息發布保密審查機制,明確審查的程序和責任。

  行政機關在公開政府信息前,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。

  行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

  行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是,經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息,可以予以公開。

第三章 公開的方式和程序
  第十五條 行政機關應當將主動公開的政府信息,通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

  第十六條 各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所,并配備相應的設施、設備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

  行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施,公開政府信息。

  行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。

  第十七條 行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開;行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。

  第十八條 屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。

  第十九條 行政機關應當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄,并及時更新。

  政府信息公開指南,應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式,政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。

  政府信息公開目錄,應當包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。

  第二十條 公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規定向行政機關申請獲取政府信息的,應當采用書面形式(包括數據電文形式);采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。

  政府信息公開申請應當包括下列內容:

  (一)申請人的姓名或者名稱、聯系方式;

  (二)申請公開的政府信息的內容描述;

  (三)申請公開的政府信息的形式要求。

  第二十一條 對申請公開的政府信息,行政機關根據下列情況分別作出答復:

  (一)屬于公開范圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;

  (二)屬于不予公開范圍的,應當告知申請人并說明理由;

  (三)依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;

  (四)申請內容不明確的,應當告知申請人作出更改、補充。

  第二十二條 申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容,但是能夠作區分處理的,行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容。

  第二十三條 行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但是,行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。

  第二十四條 行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。

  行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

  申請公開的政府信息涉及第三方權益的,行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規定的期限內。

  第二十五條 公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的,應當出示有效身份證件或者證明文件。

  公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的,有權要求該行政機關予以更正。該行政機關無權更正的,應當轉送有權更正的行政機關處理,并告知申請人。

  第二十六條 行政機關依申請公開政府信息,應當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

  第二十七條 行政機關依申請提供政府信息,除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

  行政機關收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定。

  第二十八條 申請公開政府信息的公民確有經濟困難的,經本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意,可以減免相關費用。

  申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關應當為其提供必要的幫助。

第四章 監督和保障
  第二十九條 各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度,定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

  第三十條 政府信息公開工作主管部門和監察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監督檢查。

  第三十一條 各級行政機關應當在每年3月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告。

  第三十二條 政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容:

  (一)行政機關主動公開政府信息的情況;

  (二)行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;

  (三)政府信息公開的收費及減免情況;

  (四)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況;

  (五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況;

  (六)其他需要報告的事項。

  第三十三條 公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。

  公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第三十四條 行政機關違反本條例的規定,未建立健全政府信息發布保密審查機制的,由監察機關、上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對行政機關主要負責人依法給予處分。

  第三十五條 行政機關違反本條例的規定,有下列情形之一的,由監察機關、上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)不依法履行政府信息公開義務的;

  (二)不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;

  (三)違反規定收取費用的;

  (四)通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的;

  (五)公開不應當公開的政府信息的;

  (六)違反本條例規定的其他行為。

第五章 附  則
  第三十六條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動,適用本條例。

  第三十七條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開,參照本條例執行,具體辦法由國務院有關主管部門或者機構制定。

  第三十八條 本條例自2008年5月1日起施行。

     為了深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,依法向公民、法人和其他組織公開縣政府層面政府信息,特編制壤塘縣政府信息公開指南。本指南將根據情況變化和需要進行更新。

  一、主動公開政府信息


  (一)公開范圍


  縣政府各部門負責主動公開下列縣政府層面的信息:  


  1.政府領導成員及分工(縣政府辦公室負責);


  2.機構設置及職能(各部門負責);


  3.地方性法規、政府規章和規范性文件(縣政府辦公室、縣法制辦負責);


  4.政府工作報告(縣政府辦公室負責);


  5.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策(縣發展和改革局、縣城鄉規劃建設和住房保障局負責);


  6.人事任免、公務員考錄等信息(縣政府辦公室、縣人力資源和社會保障局負責);


  7.財政預算、決算報告(縣財政局負責);


  8.國民經濟和社會發展統計信息(縣統計局負責);


  9.行政事業性收費的項目、依據、標準(縣財政局、縣發展和改革局負責);


  10.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況(縣財政局負責);


  11.行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄(縣法制辦負責);


  12.重大建設項目的批準和實施情況(縣發展和改革局負責);


  13.扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況(縣扶貧和移民工作局、農業水務局、教育局、衛生局、民政局、人力資源和社會保障局、畜牧獸醫局等部門負責);


  14.環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況(縣環境保護局、衛生局、安全生產管理局、質量技術監督管理局、食品藥品監督管理局負責);


  15.突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況(縣應急辦負責);


  16.城鄉建設和管理的重大事項(縣城鄉規劃建設和住房保障局、國土資源局負責);


  17.社會公益事業建設情況(縣交通運輸局、城鄉規劃建設和住房保障局、民政局、教育局、科技局、廣播電影電視局、衛生局、文化體育局、環境保護局、農業水務局等部門負責);


  18.征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況(縣國土資源局、林業局、縣畜牧獸醫局負責);


  19.搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況(縣民政局、縣應急辦負責)
;

  20.其他應當主動公開的政府信息(由相關部門負責)


  (二)公開形式


  縣政府主動公開信息主要采用以下形式:


  1.縣政府主動公開信息以網上公開為主要形式。縣政府信息網上公開地址為http://www.fjubg.tw ,縣政府各部門網上信息公開地址見各部門編制的政府信息公開指南。


  2.縣政府主動公開信息,還將通過報刊、廣播、電視等公眾媒體向社會發布。


  (三)公開時限


  屬于主動公開范圍的政府信息,自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。


  二、依申請公開政府信息


  除主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向壤塘縣政府及縣級行政機關申請獲取相關政府信息。


  (一)申請方式


  申請人可在受理點獲取《壤塘縣政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》,詳見附件),也可在壤塘人民政府網站(www.fjubg.tw)政府信息公開欄目下載(復制有效),向制作政府信息的行政機關提出申請。

  目前,受理申請人的現場或信函、傳真書面申請,暫不受理通過電子郵件、電報、電話、短消息等方式提出的申請,但申請人可以通過電話咨詢相應的服務業務。


  (二)《申請表》填寫要求


  1.申請表要逐項填寫,字跡清楚、工整,不得涂改;


  2.準確、如實填寫申請人姓名或機構名稱、聯系方式等;


  3.盡量詳細、明確的描述申請獲取信息,若有可能,請提供該信息的標題、發布時間、文號或者其他有助于受理機構確定信息內容的提示;


  4.每份申請表限填一項申請內容。


  (三)受理流程(附流程圖)

 

 

http://10.205.32.11/logs/Articles/25922478/2012/05/29/20120529175038566444.jpg

 

    (四)受理地點及聯系方式
  

 

行政機關

受理地點

辦公時間

聯系電話

縣政府辦公室

壤塘縣羅吾塘中街90

正常上班時間

2378206

2378066

624300

縣發改局

壤塘縣八角街1

正常上班時間

2378215

2378215

624300

縣經濟商務和信息化局

壤塘縣八角街22

正常上班時間

2378739

2378739

624300

縣教育局

壤塘縣羅吾塘中街33

正常上班時間

2378229

2378229

624300

縣科技局

壤塘縣羅吾塘中街90

正常上班時間

2378259

2378259

624300

縣民宗局

壤塘縣羅吾塘中街90

正常上班時間

2378351

2378351

624300

縣公安局

壤塘縣羅吾塘中街14

正常上班時間

2376000

2376562

624300

縣監察局

壤塘縣羅吾塘中街90

正常上班時間

2378204

2378204

624300

縣民政局

壤塘縣羅吾塘中街90

正常上班時間

2378274

2378274

624300

縣司法局

壤塘縣羅吾塘中街33

正常上班時間

2378324

2378324

624300

縣財政局

壤塘縣羅吾塘后街3

正常上班時間

2378302

2378302

624300

縣人力資源和社會保障局

壤塘縣羅吾塘前街22

正常上班時間

2378210

2378210

624300

縣國土資源局

壤塘縣羅吾塘中街151

正常上班時間

2378555

2378555

624300

縣城鄉規劃建設和住保障房局

壤塘縣八角街3

正常上班時間

2378262

2378262

624300

縣交通運輸局

壤塘縣羅吾塘中街113

正常上班時間

2378243

2378243

624300

縣農業水務局

壤塘縣羅吾塘中街149

正常上班時間

2378251

2378251

624300

縣林業局

壤塘縣羅吾塘中街33

正常上班時間

2378260

2378260

624300

縣衛生局

壤塘縣羅吾塘中街167

正常上班時間

2378223

2378223

624300

縣人口和計劃生育局

壤塘縣羅吾塘中街90

正常上班時間

2378213

2378213

624300

縣審計局

壤塘縣羅吾塘后街3

正常上班時間

2378214

2378214

624300

縣統計局

壤塘縣羅吾塘中街56

正常上班時間

2378216

2378216

624300

縣安全生產管理局

壤塘縣羅吾塘中街90

正常上班時間

2376101

2376101

624300

縣扶貧和移民工作局

壤塘縣羅吾塘中街90

正常上班時間

2378331

2378331

624300

縣物價局

壤塘縣羅吾塘中街56

正常上班時間

2379966

2379966

624300

縣環境保護局

壤塘縣羅吾塘中街56

正常上班時間

2379688

2379688

624300

縣畜牧獸醫局

壤塘縣羅吾塘中街169

正常上班時間

2379065

2379065

624300

縣糧食局

壤塘縣羅吾塘中街163

正常上班時間

2378249

2378249

624300

縣旅游局

壤塘縣羅吾塘中街90

正常上班時間

2376222

2376222

624300

縣工商行政管理局

壤塘縣尕茸街1

正常上班時間

2378225

2378225

624300

縣國稅局

壤塘縣羅吾塘后街4號(舊)

正常上班時間

2379567

2379567

624300

縣地稅局

壤塘縣祥塘街26

正常上班時間

2378309

2378309

624300

縣文化體育局

壤塘縣羅吾塘中街1

正常上班時間

2378240

2378240

624300

縣檔案局

壤塘縣羅吾塘中街58

正常上班時間

2378587

2378587

624300

縣森林公安局

壤塘縣羅吾塘中街33

正常上班時間

2378371

2378371

624300

縣質量技術監督局

壤塘縣羅吾塘中街56

正常上班時間

2378101

2378101

624300

縣食品藥品監督管理局

壤塘縣羅吾塘中街56

正常上班時間

2376138

2376138

624300

縣氣象局

壤塘縣羅吾塘中街188

正常上班時間

2378253

2378253

624300

縣志辦

壤塘縣羅吾塘中街56

正常上班時間

2378132

2378132

624300

縣供銷社

壤塘縣八角街3

正常上班時間

2378267

2378267

624300

縣紅十字會

壤塘縣羅吾塘中街90

正常上班時間

2376595

2376595

624300

縣防震減災局

壤塘縣康德巷2

正常上班時間

2378257

2378257

624300

縣廣播電影電視局

壤塘縣羅吾塘中街185

正常上班時間

2378256

2378256

624300

縣應急辦

壤塘縣羅吾塘中街90

正常上班時間

2378066

2378066

624300

  注:辦公時間不含節假日、公休日,季節性辦公時間調整見公告。

  (五)收費標準


  1.按照國家和省政府物價部門核定標準,收取依申請公開政府信息過程中發生的檢索、復制、郵寄等項目的成本費用。


  2.申請人確有經濟困難的,憑有關證明,可減免相關費用。


  三、監督保障


  申請人認為政府信息公開工作中有不依法履行政府信息公開義務的,可以向壤塘縣紀委監察局或縣政府辦公室舉報。


  壤塘縣紀委監察局:舉報電話:
0837—2378204

  辦公地址:壤塘縣羅吾塘中街90


  壤塘縣政府辦公室:舉報電話:
0837—2378206

  辦公地址:壤塘縣羅吾塘中街90
  
 
    附件1:壤塘縣人民政府信息公開申請表



主  辦:中共壤塘縣委 壤塘縣人民政府
承  辦:壤塘縣人民政府辦公室  聯系電話:0837-2378206
網站維護:壤塘縣人民政府信息公開工作辦公室  聯系電話:0837-2379296  您是第 位訪問者
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